В контексте модернизации бюрократия традиционно ассоциируется с негативными, тормозящими обновления силами. Начиная со стихотворения Маяковского «Прозаседавшиеся», критика бюрократии сопровождает любые перемены. Сказочное существо, сросшееся с креслом и письменным столом, – таков образ бюрократа в советской карикатуре.