Консенсус с арабами у Буша не получился, поскольку и не планировался

В конце января в пограничных заграждениях, отделяющих сектор Газа от Египта, были пробиты бреши, через которые тысячи изголодавшихся палестинцев хлынули в египетскую часть города Рафах. Они принялись скупать в египетских лавках продукты, медикаменты, сигареты и топливо. Власти Газы заявили, что прорыв границы – это инициатива самого населения сектора, оказавшегося на грани гуманитарной катастрофы после введения израильтянами блокады этой части автономии в ответ на ракетные обстрелы территории Израиля. Однако сами палестинцы, да и большинство экспертов уверены, что штурм границы был операцией, спланированной руководством ХАМАС. Операцией столь же успешной, сколь и бескровной, – судя по всему, израильский премьер-министр Эхуд Ольмерт проиграл битву с ХАМАС в секторе Газа столь же бездарно, как полтора года назад с «Хезболлой» в Ливане.

Когда ХАМАС в июне прошлого года совершил в секторе Газа военный переворот, в результате чего ХАМАС и «Фатх» оказались на тропе войны, шансы Тель-Авива урегулировать конфликт политическим путем теоретически только возросли. Ибо арабо-израильский конфликт в Палестине вполне можно сравнить с конфликтом белых и черных в ЮАР или с конфликтом протестантов и католиков в Северной Ирландии. Опыт же урегулирования этих конфликтов показал, что реальный сдвиг в переговорах возникает, как ни странно, именно тогда, когда за столом переговоров оказываются те самые радикальные лидеры, которые вплоть до последнего момента воевали друг с другом и были бы готовы воевать и дальше, если бы не истощение сил. ХАМАС оказался в секторе Газа именно в таком положении – переворот оттолкнул от него даже арабские страны и одновременно вызвал волну сочувствия к Израилю на Западе. Что, в свою очередь, предоставило Вашингтону реальную возможность выступить посредником между арабскими странами и Тель-Авивом с целью достичь палестинского урегулирования.

Джордж Буш воспользовался выпавшей ему возможностью – в конце ноября в американском городе Аннаполисе была созвана первая за все время его пребывания у власти международная конференция по палестинскому вопросу. Увы, как я уже писал ранее в «Политическом журнале», и Вашингтон, и Тель-Авив не только наотрез отказались приглашать на нее ХАМАС, но не захотели всерьез разговаривать даже с арабскими странами. Израиль, например, самым категорическим образом отказался приостановить строительство новых поселений на палестинской территории, хотя многие арабские страны, включая Саудовскую Аравию, поставили это своим условием для приезда в Аннаполис. А речь президента США в Аннаполисе газета Dar Al-Hayat вообще окрестила «речью победы» над арабами. «Готов ли американский президент оказать давление на Израиль, чтобы он вернул палестинцам хотя бы часть их прав? Все указывает, что нет. В своей речи он сошел со своих прежних позиций и пообещал, что Израиль навечно будет национальным домом евреев. Тем самым конференция в Аннаполисе открывает новую фазу борьбы на Ближнем Востоке под названием «отрешение палестинцев от их прав». И если администрация Буша решит нанести удар еще и по Ирану, то регион погрузится в Средние века. Это и есть то, что подразумевает речь победы в Аннаполисе», – делает вывод эта влиятельная, но вполне умеренная панарабская газета.

«Это послужит лишь интересам Ирана, если унизившийся арабский мир сядет с Израилем за стол конференции и не получит в обмен ничего конкретного», – предупреждал Белый дом Давид Вурмсер, бывший советник вице-президента США Дика Чейни по Ближнему Востоку, выступая против проведения аннаполисского форума. Именно так и получилось – едва закончилась конференция в Аннаполисе и главы арабских государств разъехались по домам, как президент Ирана Махмуд Ахмадинежад был приглашен Советом сотрудничества стран Персидского залива (GCC) на саммит в Доху, Катар. Это был первый в истории визит иранского президента на саммит этой организации, созданной четверть века назад для противостояния иранской угрозе в Заливе. И это был явно неприятный сюрприз для Вашингтона – недаром январский визит Джорджа Буша проходил под аккомпанемент обсуждения ормузского инцидента и иранской угрозы.

Антииранский фронт

Большое ближневосточное турне президента США началось с Израиля – он прибыл сюда 9 января. Главная задача поездки – придать новый импульс палестино-израильскому урегулированию в соответствии с договоренностями сторон в Аннаполисе. Однако на деле палестинское урегулирование было лишь формально объявленной целью – накануне отъезда госсекретарь США Кондолиза Райс прямо предупредила арабов, что от турне не следует ожидать прорывов в переговорном процессе. Характерно, что израильские СМИ накануне визита тоже дали понять, что Тель-Авив куда больше будущего Палестины интересует проблема ядерной программы Ирана, и Эхуд Ольмерт попытается убедить президента США, что доклад американской разведки, где утверждается, что Иран остановил развитие своей ядерной программы в 2003 г., не соответствует действительности. И что Тель-Авив также серьезно озабочен решением Вашингтона поставить Саудовской Аравии современное вооружение на 20 млрд долл. Однако эти два вопроса и так, помимо израильских озабоченностей, были настоящим лейтмотивом январского турне Джорджа Буша. «Буш провел в Израиле и Палестинской автономии три дня. Он пожимал руки, улыбался и говорил часто то, что собеседники хотели от него услышать. Израилю он пообещал безопасность и мир. Палестинцам – независимое государство и ликвидацию блокпостов и поселений. А затем он поднялся по трапу самолета и улетел туда, где его ждали по-настоящему, – в Кувейт и Саудовскую Аравию, оставив Ольмерта один на один с комиссией Элиягу Винограда, а Аббаса – с ХАМАС», – прокомментировала его палестинский визит «Независимая газета». Ждали, можно добавить к этому, для определения условий нового «стратегического консенсуса» по Ближнему Востоку.

Главное условие этого консенсуса Джордж Буш назвал в своей программной речи в ОАЭ – его последней остановке перед Эр-Риядом. Заявив, что Тегеран скрывает свои ядерные амбиции и бросает вызов ООН, американский президент назвал Иран «самой большой угрозой безопасности каждой страны» и объявил, что Америка «усилит свои обязательства в вопросах обороны в Персидском заливе». Правда, он при этом не стал угрожать Ирану применением силы, но призвал арабские страны сплотиться, «пока еще не слишком поздно». И чтобы поощрить их к этому сплочению, он подписал с Саудовской Аравией контракты на поставку вооружений на общую сумму в 20 млрд долл. Речь идет о кораблях для ВМС, модернизированных истребителях, высокоточных бомбах, системах ПРО «Пэтриот» и т.п. Теперь дело за контролируемым демократами Конгрессом: в течение месяца американские законодатели должны будут решить – одобрить сделку или запретить ее. И если они ее одобрят (особых сомнений в этом нет), то Джордж Буш решит одну из важнейших своих задач – в Америке возникнет бипартийный стратегический консенсус о необходимости сдерживания Ирана, консенсус, который будет действовать и после его ухода с должности президента.

Тем не менее сформировать сейчас антииранский консенсус на Ближнем Востоке Бушу так и не удалось. Мы приветствуем Джорджа Буша «как человека мира, а не человека войны», – такими словами встретила приезд президента США в Саудовскую Аравию местная ведущая проправительственная газета «Аль-Рияд». И посоветовала ему «чрезмерно не увлекаться угрозами, которые американская разведка рассматривает как несуществующие», дав тем самым ясно понять, что саудовцы ждут от президента США внимания в первую очередь к урегулированию израильско-палестинского конфликта, а не к иранской ядерной программе. В то же время Джордж Буш попросил саудовского короля Абдуллу уговорить ОПЕК увеличить производство нефти и сбить ее цену. И хотя ответ короля пока неизвестен, последние события в секторе Газа ясно продемонстрировали, что приезд Буша в Палестину отнюдь не придал нового импульса этому урегулированию – наоборот, они зародили подозрения в арабских столицах, что это сам Джордж Буш по окончании визита дал «зеленый свет» Израилю для расправы с ХАМАС.

ХАМАС набирает вес

После своих встреч с израильским премьером Эхудом Ольмертом и главой ПА Махмудом Аббасом Джордж Буш выразил уверенность, что стороны сумеют подписать мирный договор еще до Нового года, пообещал, что он вновь приедет в мае в Израиль на празднование 60-летия еврейского государства, и сообщил, что Ольмерт и Аббас проведут новый раунд своих переговоров уже 14 января. Однако начатые ими переговоры в тот же день и провалились. А на следующий день израильская армия вторглась в сектор Газа – 17 палестинцев было убито, свыше 50 ранено. «Побоищем» назвал эту израильскую операцию Махмуд Аббас, а Ахмед Курейя, главный палестинский переговорщик, предупредил израильтян, что продолжение насилия сделает мирные переговоры бессмысленными. В то же время ХАМАС призвал Махмуда Аббаса прекратить их немедленно. «Мы полагаем, что эта эскалация сионистами своих военных действий является прямым результатом визита Джорджа Буша. И мы ответим им таким образом, который они только и понимают», – заявил Махмуд аль-Захар, бывший министр ХАМАС, чей сын погиб в этом «побоище». В результате палестинские боевики резко усилили обстрел израильской территории ракетами «Кассам», и в ответ Тель-Авив 17 января, на следующий день после возвращения Буша домой, резко ужесточил экономическую и ввел еще топливную блокаду сектора Газа. Что и привело через пять дней к прорыву египетской границы палестинцами.

Именно Израиль как оккупирующая держава несет полную ответственность за ухудшение ситуации в секторе Газа, он должен немедленно снять его блокаду и открыть пограничные переходы – таков был вердикт совещания министров иностранных дел Лиги арабских государств, рассмотревших в прошлый понедельник ситуацию, сложившуюся в связи с этим прорывом. Помимо этого министры также обратились в Совет Безопасности с требованием немедленно пресечь агрессию Израиля и вынудить его снять блокаду, которую Тель-Авив наложил на сектор Газа. Возмущен и Евросоюз – он назвал топливную блокаду недопустимым «коллективным наказанием» мирного населения за действия боевиков. Вашингтон же ограничился тем, что госсекретарь США Кондолиза Райс в телефонном разговоре с представителями израильского руководства попросила их не дать разрастись гуманитарному кризису. Этот кризис уже давно имеет место – та экономическая блокада, которой подвергается сектор Газа с момента хамасовского переворота, носит четко выраженный стратегический характер.

Блокада сектора Газа нацелена на то, чтобы вынудить палестинское население сектора взбунтоваться против власти ХАМАС, написала 20 января израильская газета «Маарив» со ссылкой на свои военные источники. В результате этой блокады хлипкая экономика сектора Газа рухнула – по статистике, свыше 95% предприятий региона просто закрылось, 57% его жителей оказались за чертой бедности, а 80% его жителей записались на получение гуманитарной помощи. Канализация находится в состоянии паралича, мусор не вывозится из-за необходимости экономить топливо, выехать же за пределы сектора жители не могут – Газа сегодня огромная тюрьма, окруженная оградами под напряжением, сторожевыми башнями и колючей проволокой. И тем не менее, согласно сведениям из палестинских источников, рейтинг ХАМАС устойчиво держался выше уровня «Фатха». Теперь же, после того как ХАМАС сумел прорвать блокаду – за два дня в Египте побывало 700 тыс. из полуторамиллионого населения сектора, – его авторитет, как ожидается, взлетит еще выше. Более того, израильтянам будет очень трудно вновь наглухо запечатать границу – в конце концов ее охраняют египетские, а не израильские солдаты, которые так и не сделали ни единого выстрела по беженцам и, конечно же, не будут стрелять и в будущем. И сейчас в Каире уже идут синхронные, но раздельные переговоры египтян с ХАМАС и «Фатхом»: Египет согласился с идеей главы автономии Махмуда Аббаса восстановить контроль над границей с помощью силовых структур «Фатха». Подразумевается, что благодаря этим договоренностям бреши на границе будут ликвидированы и в штатном режиме заработает пограничный переход «Рафах», который перестал нормально функционировать с июня прошлого года, когда исламисты из ХАМАС захватили власть в секторе Газа. Хотя, чтобы умилостивить Вашингтон и Тель-Авив, египтяне подчеркивают, что ХАМАС, обладающий всей полнотой власти в секторе, к контролю за границей допущен не будет. Вот только даст ли на это согласие сам ХАМАС?

Характерно, что в то время как ХАМАС набирает вес, израильский премьер Эхуд Ольмерт его только теряет. Теряет, как ни парадоксально, благодаря Джорджу Бушу – после иракской войны израильтяне очень подозрительно относятся к планам последнего по урегулированию палестинского кризиса. В частности, корреляция между визитом президента США и эскалацией военных действий Израиля может носить совсем не тот характер, на котором настаивают арабы, – дело в том, что правые израильские партии правительственной коалиции «Наш дом – Израиль» и ШАС изначально были настроены против переговоров с палестинцами. И стоило понукаемому Вашингтоном Эхуду Ольмерту начать переговоры с Махмудом Аббасом, как «Наш дом – Израиль» вышел из правительства. Поэтому вполне возможно, говорят аналитики, что случившееся на следующий день вторжение израильской армии в Газу стало экстренной мерой, предпринятой Эхудом Ольмертом для того, чтобы удержать от выхода еще и ШАС – в этом случае его правительство потеряет большинство в парламенте и будет вынуждено подать в отставку. А пока Ольмерт выиграл время и вроде бы даже сумел найти компромисс с ШАС – последний дал понять, что, пока премьер будет уклоняться от переговоров с Аббасом по статусу Иерусалима, ШАС будет ждать, но немедленно покинет коалицию, как только эти переговоры начнутся. Впрочем, даже этот компромисс не гарантирует того, что правительство Ольмерта продержится хотя бы еще несколько месяцев – Кнессет начинает на днях обсуждение доклада комиссии Винограда по поводу ливанской войны, и это тоже может обрушить правящую коалицию. Одним словом, январское турне Джорджа Буша по Ближнему Востоку не только не помогло ему объединить арабские страны против Ирана, но и сделало проирански настроенный ХАМАС героем дня на арабской улице.