ИНТЕЛРОС > №8, 2008 > Несите, голуби, несите Несите, голуби, несите29 апреля 2008 |
I. Неизвестно, чем там взмахнули голуби, но пока они еще парили в небесах, главный злодей, душитель Александр Гладышев уже отзванивал главам всех 16 муниципальных образований района и сообщал об отмене референдума 25 мая. Чудны дела твои, Господи! — районный феодал раздумал рубить головы своему вассалитету стремительно и внезапно, по кроткому взмаху голубиного крыла. Правда, не окончательно. II. Но это все — склоки, так сказать, фоновые, и касаются они в основном титулованных дачников. Были и будут: за золотые землевладения надо расплачиваться не только в евро и долларах, но и в нервах и адвокатах. А вот административно-территориальная коллизия, которая полгода без малого держала в напряжении, считай, все 250 тысяч населения в Одинцовском районе (9 сельских поселений, 7 городских, 240 деревень), — инициатива по преобразованию района в единый городской округ — действительно заслуживает внимания. Значит, образуется престранный и довольно уродливый конгломерат на территории, где 80 процентов занимают леса и поля, а иные деревни отстоят от райцентра аж на 50 километров. Жителей сельских поселений ожидает удорожание всех коммунальных платежей, перемены в привычной инфраструктуре больниц, школ и собесов, новые транспортные маршруты и отмена многих буколических радостей вроде проживания среди малоэтажной застройки. За что же уездные давят волостных? Дикая на первый взгляд инициатива А. В. Гладышева по собиранию земель одинцовских в единый городской кулак объясняется просто. 1 января 2009 года должен вступить в силу в полном объеме Федеральный закон от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому поселения получат самостоятельные бюджеты и налоговые поступления, а администрация района лишится возможности единолично распоряжаться землей и определять градостроительную политику на территории района. От этакого раскулачивания районной власти — уж, конечно, плывет земля из-под ног, золотая карета на глазах превращается в тыкву. III. — Знаете, как говорят: местное самоуправление приживается там, где есть хотя бы один сумасшедший. Ну, в данном случае — это точно кокетство. Марина без запинки цитирует законы и нарушенные пункты, держит в голове тысячи фамилий, с ходу вспоминает многие телефоны. Блистательная компетентность, отменная память — вот тебе и самостийная общественница! Такой квалификации позавидует любой корпоративный адвокат. Марина издает газету «Открытый доступ» («на что Бог пошлет») и судилась с районом за право посещать заседания районной думы на правах прессы. Но главное — это борьба против централизации района, точнее — против монополизации его Гладышевым. Референдум был назначен незаконно, объясняет Марина, в решениях местных управ обнаружено множество фальсификаций. — Марина, — спрашивала я, — а почему вы боитесь референдума? Глас народа, реальная демократия… — Так фальсифицируют же! — уверенно отвечала Марина. — А почему сами главы поселений, кроме Лесного городка, не выступают против референдума? — Девяносто процентов против. Но как они про это скажут? На них же немедленно заведут уголовные дела! — За что же? — Ну, вы знаете — если захотят, то найдут! И вправду: депутатство пусть даже и самого мелкого уровня — не белые ризы. По наивному гражданскому рассуждению — зачем же биться за такое кресло, в котором вздохнуть нельзя; в чем тогда смысл собственно идеи местного самоуправления? Вопрос, ясное дело, глубоко риторичен. При чем здесь административная воля, когда золото уходит в песок законодательств? Если объективный конфликт грядущих интересов достиг такого накала, что автор монографий «Правовые основы местного самоуправления» и «Развитие местного самоуправления: теория, методология, практика» А. В. Гладышев вступает в борьбу с этим самым самоуправлением, — то это много говорит и о природе нового русского земства, и о его устройстве, и о качестве человеческого ресурса во власти. Но есть и другой момент: если подавляющее большинство депутатов и чиновников не осмеливаются защитить даже свое место, а уповают исключительно на общественную защиту, — много ли прока от такой системы? …Уже после отмены референдума спрашиваю у Марины, почему же все-таки такой счастливый и внезапный исход? Она отвечает туманно, что за Одинцово вступились «большие силы». Позвонил один имярек, другой имярек оказал поддержку. Но успокаиваться рано! Во-первых, Гладышев не сдается и намекает на новые перемены в федеральном законодательстве. Во-вторых, они — общественное движение «В защиту местного самоуправления в Одинцовском районе» — продолжат борьбу, пусть и не на своей территории. За Балашиху, за Домодедово, за Химки — те районы Подмосковья, в которых — ну прямо-таки по свежему пожеланию члена Общественной палаты В. Глазычева — «вертикаль госвласти продлилась до муниципальных районов». И здесь уже начинает казаться, что это не малые сражаются против больших, не выборщики против назначенцев, не народные против административных, — но две очень похожих друг на друга — несмотря на разный окрас — силы продолжают меж собой старинный конкурентный разговор. Вернуться назад |