Ключевые слова: подводное культурное наследие, подводный парк, Закон о памятниках старины, Реестр, Национальный совет по памятникам старины.

Бабекин Дмитрий Владимирович
Председатель Наблюдательного совета 
АНО «Подводное культурное наследие»; 
исследователь Центра подводного культурного наследия
Российского научно-исследовательского института
культурного и природного наследия им. Д.С. Лихачева (Москва),
e-mail: babekine@yandex.ru

Отношения в области охраны культурного наследия в Финляндской Республике регулируются Законом о памятниках старины от 17 июня 1963 г.№ 295. В этом основополагающем документе фигурирует понятие «недвижимые памятники старины», которые являются охраняемыми законом свидетельствами истории Финляндии и ее населения.

Что касается объектов подводного культурного наследия, то в целом законодательство Финляндии направлено на поощрение подводных исследований частными лицами. Действующий Закон о памятниках старины лишь требует получить разрешение, что скорее является способом регистрации, т.к. условием получения разрешений является обязательное составление отчета о работах. Это позволяет вести учет всех находок. 

Некоторые ограничения налагаются лишь Вооруженными силами Финляндии на работы в прибрежных акваториях Финского залива. Там имеется 19 закрытых военными зон, дайвинг или исследовательские работы в которых требуют получения разрешения в региональных штабах Вооруженных сил Финляндии. Дайвинг в остальных водах Финляндии разрешается совершенно свободно и не требует получения согласия военных. Правда, разрешение, но уже от Главного Штаба Вооруженных сил нужно получать и в случае применения поисковой аппаратуры – гидролокаторов, картирующих эхолотов и т.д. Получать какие-либо разрешения Вооруженных сил на работы во внутренних водах Финляндии не требуется [1], [2]. 

Закон о памятниках старины защищает подводные объекты так же, как защищает древние участки на суше. Например, подводные антропогенные сооружения, такие как останки мостов или набережных, охраняются как напоминания о последних поселениях и истории Финляндии. Независимо от их возраста, все объекты защищены, и никто не должен прикасаться к ним без разрешения Национального совета по памятникам старины.

Суда, затонувшие более 100 лет назад, считаются историческими памятниками и действия в отношении их регламентируются Законом о памятниках старины.

В соответствии с параграфом § 20 Закона о памятниках старины, найденные в море или во внутренних водах останки судов, которые предположительно имеют возраст более ста лет, либо части таких судов охраняются государством. В отношении судов и их частей действуют насколько применимо положения, касающиеся недвижимых памятников старины. 

Предметы, обнаруженные на упомянутых затонувших судах, либо очевидно к данным судам относящиеся, без возмещения принадлежат государству, и в их отношении действуют насколько применимо положения, касающиеся движимых памятников старины. 

Лицо, нашедшее упомянутое затонувшее судно, обязано незамедлительно сообщить об этом в Национальный совет по памятникам старины.

Кроме того, на основании параграфа § 25 Закона о памятниках старины лицо, нарушившее правила параграфа § 20, наказываются штрафом, если в другом акте не предусмотрено более суровое наказание.

При этом следует отметить, что Финляндия не является участником Конвенции ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия 2001 г. [3].

Существуют также объекты культурного наследия, обнаруженные на пляжах и акваториях, которые не считаются объектами, указанными в § 2 Закона о памятниках старины, и которые не могут быть защищены в соответствии с его положениями. Сохранение таких объектов культурного наследия (например, останков оборудования для рафтинга и обломков, затонувших менее 100 лет назад) также может быть оправданным из-за их исторического значения. Эти объекты могут быть защищены, например, правилами планирования.

Основываясь на законодательстве, Национальный совет по памятникам старины отвечает за защиту подводного культурного наследия. Совет сотрудничает с представителями природоохранных органов, Финского флота, Метсахаллитуса и Финского транспортного агентства, среди прочих. Обмен информацией и опытом с иностранными должностными лицами в области культурного наследия также имеет важное значение с точки зрения деятельности по защите подводного культурного наследия.

В морских районах места затопления охраняются береговой охраной Финского залива и береговой охраной Западной Финляндии. Национальный совет по памятникам старины находится в активном контакте с береговой охраной, которая уведомляется о предоставлении разрешений на проведение исследований и полевых работах, проводимых Национальным советом по памятникам старины.

Национальный совет по памятникам старины ведет Реестр памятников старины, отвечает за защиту подводных памятников старины, обрабатывает заявки на разрешение исследований по подводным памятникам старины, дает заключения о влиянии проектов водохозяйственной деятельности на подводное культурное наследие и сотрудничает с дайверами-любителями.

Регистр памятников старины содержит информацию о более чем 1800 подводных открытиях, 740 из которых являются охраняемыми памятниками старины. Большинство подводных открытий – затонувшие корабли и лодки, а также их части [4].

На основании Закона о памятниках старины четыре места кораблекрушений в Финляндии имеют охраняемую территорию вокруг них: Св. Николай (St. Nikolai) близ Котки, Св. Микаэль (St. Mikael), Фрау Мария (Vrouw Maria) и Грахарун (Gråharun) в архипелажном море. Цель состоит в том, чтобы защитить объекты подводного культурного наследия для будущих поколений и предстоящие исследования. 

Первый финский подводный парк был основан на затонувшем судне «Кронпринц Густав Адольф». В качестве примера удачного примера администрирования музеефикации подводного культурного наследия приведем полный текст Правил этого подводного парка [5].
 

Расстояние от причальных буев до линий погружения составляет 50-70 м.

При погружении на «рэк» обратите внимание на движение по близлежащим судоходным путям и другим морским путям в этом районе.

6. Дайвинг на месте «рэка»

[1 ] Окороков А.В., Рыбак К.Е., Черносвистов П.Ю. Подводное культурное наследие: правовые вопросы, их современное состояние и перспективы // Юридические и методические вопросы изучения и сохранения подводного культурного наследия: Сборник статей / Министерство культуры Российской Федерации. – М., Рыбинск: Рыбинский Дом печати, 2012. – С. 28.

[2 ] Окороков А.В., Бабекин Д.В. Подводное культурное наследие: изучение, сохранение, музеефикация. М.: Институт наследия, 2017. С. 173-175.

[3 ] URL: http://www.unesco.org/eri/la/convention.asp?KO=13520&language=
E&order=alpha (дата обращения 20.11.2017).

[4 URL: http://www.nba.fi/en/cultural_environment/archaeological_
heritage/underwater_cultural_heritage (дата обращения: 20.11.2017).

[5 ] URL: http://www.nba.fi/en/cultural_environment/archaeological_heritage/underwater_
cultural_heritage/underwater_park/rules (дата обращения: 20.11.2017).