1 марта 2009 года, в единый день голосования, выборы разного уровня прошли в 79 регионах России. Исключение составили только Ингушетия, Чечня, Ленинградская и Сахалинская области. Основными участниками кампании стали четыре парламентские партии («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») и «Патриоты России». Именно эти пять партий выдвинули кандидатов в депутаты региональных парламентов и местные органы представительной власти, в мэры городов и главы поселений.

По данным ЦИК РФ, принять участие в 3500 избирательных кампаниях разного уровня должны были до 20 миллионов россиян. Однако вопреки оптимистическим прогнозам на участки пришел только каждый второй. В условиях финансово-экономического кризиса, когда выборы уже стали барометром социальных настроений общества, многие избиратели голосовали и не сердцем, и не головой.

Голосовали ногами

В надежде вызвать ажиотажный спрос на выборы власть делала все возможное, чтобы привлечь людей на избирательные участки: и Масленицу вблизи от мест голосования праздновала, и СМСки на телефоны засылала, и административным ресурсом давила. Явка на выборах 9 региональных законодательных собраний, например, оказалась ниже уровня октября прошлого года: 55,72% против 56,57%. На уровне местного самоуправления этот процент еще ниже, благо теперь он имеет лишь «справочное» значение, так как порог явки партия власти отменила.

Правда, в Кабардино-Балкарии на участки пришли 83,64% избирателей, в Татарстане – 78,43%, в Карачаево-Черкесии – 77,08%, но в Хакасии уже 50,37%, в Ненецком автономном округе – 48,85%, в Брянской области – 48,23%, в Волгоградской – 42,11%, в Архангельской – 38,03%. Самая низкая явка была отмечена во Владимирской области – 33,93%. Губернатор Николай Виноградов буквально спас положение, за три часа до окончания выборов призвавший земляков не срывать кампанию.

Возмущение председателя ЦИКа Владимира Чурова вызвали проценты явки в Приморском крае, где на участках появились около 29% жителей региона. «Ситуацию мы будем анализировать, – заявил он 1 марта. – Возможно, низкая явка связана с тем, что это не совмещенные выборы (с парламентскими или президентскими), или, может быть, это недоработка избирательных комиссий».

Не приходится сомневаться в том, что «анализ» действительно проведут и причиной глухого протеста избирателей объявят повышение с 2009 года ввозных пошлин на иномарки. Что будет в какой-то мере правдой, однако, как водится, не всей. По признанию президента РФ Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина, кризис в России еще не достиг своего пика (или дна?), а это значит, что худшие времена у нас впереди. Рост безработицы, повышение цен на продукты и товары, увеличение тарифов ЖКХ, мизерные пенсии и пособия (и еще более мизерные прибавки к ним), растущие аппетиты олигархов и банкиров, разгул преступности… Все это может привести к тому, что через полгода, в единый день голосования 11 октября, недовольные избиратели пойдут не к избирательным урнам, а на площади у зданий областных администраций. Для выражения своего протеста против партии власти в том числе.

Скандалы, интриги, расследования?

Выборы региональных парламентов прошли в четырех республиках (Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Татарстане и Хакасии), в четырех областях (Архангельской, Брянской, Владимирской и Волгоградской) и в Ненецком автономном округе (НАО). В них избирались 529 депутатов (219 одномандатников и 310 депутатов по партийным спискам). При этом в Ненецком автономном округе, например, всего 11 человек, а в Республике Татарстан – добрая сотня.

Относительная самостоятельность субъектов Федерации позволяет им устанавливать свои правила предвыборной игры. Поэтому сегодня в регионах неодинаковы сроки полномочий депутатов, порядок их избрания, барьер, который должны преодолеть партии, чтобы попасть в региональный парламент. В Хакасии, Архангельской и Владимирской областях, например, депутатов выбрали на четыре года, в остальных шести территориях – на пять лет.

В Кабардино-Балкарии и НАО выборы были только по партийным спискам, как в Государственную думу в 2007 году, в остальных семи регионах – по смешанной системе: наряду с «партийцами» в парламенты прошли и депутаты-одномандатники, среди которых немало самовыдвиженцев.

Преодолеть 7-процентный барьер партиям нужно было в восьми регионах. В Хакасии, чтобы пройти в Верховный совет республики, хватило бы и 5%.

Немногочисленный отряд зарегистрированных политических партий с боем добивался права бороться за голоса избирателей. Только благодаря решению Центризбиркома, к участию в выборах во Владимирской области была допущена КПРФ, в Хакасии – «Патриоты России», в НАО – ЛДПР. В результате парламентские партии пошли на выборы во всех девяти регионах, «Патриоты России» – в трех: в Карачаево-Черкесской Республике, Республике Хакасия и Волгоградской области.

Интерес со стороны аналитиков к выборам в региональные парламенты был обусловлен несколькими факторами.

С этого года у депутатов самой крупной фракции появилась реальная возможность выдвигать своего кандидата на должность губернатора или президента республики. Осенью 2008 года Дмитрий Медведев предложил забрать эту функцию у своих полпредов в федеральных округах и передать ее партии, победившей на региональных выборах.

Кроме того, вступил в силу закон о новом порядке формирования Совета Федерации. С 2011 года сенаторами смогут стать только депутаты региональных законодательных собраний и местного самоуправления.

И третья причина, по которой интерес со стороны СМИ и аналитиков к выборам был повышенным, это степень чистоты кампании. Несмотря на заверения Центризбиркома РФ и его подразделений на местах, обещания партии власти не применять административное давление, подписание меморандумов о «чистых и честных» выборах, кампания получилась грязной и скандальной. Владимир Жириновский выступил с требованием распустить ЦИК, КПРФ готовит многочисленные иски в суд. В канун дня голосования в специальном заявлении на имя президента России, председателя ЦИК РФ и Генерального прокурора КПРФ написала о «шантаже, произволе, провокациях» в Брянской области.

Комментируя ход выборов член экспертной группы при председателе ЦИК РФ Евгений Шевченко, представляющий «Патриотов России», отметил, что «впервые за последние 15 лет мы столкнулись с вопиющим случаем неисполнения решения суда избиркомом. Это произошло в г. Ноябрьске Тюменской области. Только приход судебных приставов вынудил избирательную комиссию города заверить партийный список «Патриотов России». Люди только и говорили об этом скандале. Это, конечно, пиар для партии, но нам такой пиар не нужен».

Во Владимирской области губернатор Николай Виноградов публично раскритиковал «медведей» за листовку тиражом в 400 тысяч экземпляров, заявив, что надо узнать, сколько это стоит и кто это финансирует. Его слова, что необъявленной идеологией регионального отделения «Единой России» стал обман, были опубликованы в областной газете.

Дело дошло до того, что хода кампании устыдились члены «Единой России». «Ни одна партия, которая строила свои планы и победы на лжи, на фальши, на наветах, не одерживала побед» – это скандальное заявление губернатора Мурманской области Юрия Евдокимова Интерфаксу вызвало не менее скандальную реакцию со стороны главы Центрального исполкома «ЕР» Андрея Воробьева, сказавшего, что эти слова могут стоить губернатору партбилета.

За партию власти – треть избирателей

Тем не менее «Единая Россия» по-прежнему может считаться правящей партией. Ее фракции (причем с парламентским большинством) появятся во всех девяти региональных парламентах, где 1 марта проходили выборы.

В семи регионах она набрала более 50% голосов (от 51,2% во Владимирской области до 72,2% голосов в Кабардино-Балкарии). В двух регионах, в Волгоградской области и Ненецком автономном округе, как и предсказывали аналитики, за партию власти проголосовали менее 50% избирателей. Если учитывать сравнительно невысокую явку, это означает, что партию власти поддерживает только треть избирателей.

Удалось «Единой России» оставить за собой и большинство кресел мэров в региональных столицах.

Коммунисты стали вторыми на выборах в шести субъектах из девяти. Во Владимирской и Волгоградской областях, губернаторы которых остаются на связи с партией, они набрали 27,7% и 23,5% соответственно. В других регионах их результат скромнее – от 11% в Татарстане до 20,8% в НАО. Непочетное для себя третье место КПРФ заняла в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и в Архангельской области.

Еще две парламентские партии – ЛДПР и «Справедливая Россия» – не смогли преодолеть 7-процентные барьеры в двух регионах. Партия спикера Совета Федерации не прошла в парламенты Карачаево-Черкесии, набрав 4,84% голосов, и Татарстана – с 4,42% голосов. В этих же регионах отказали в доверии Владимиру Жириновскому. В Карачаево-Черкесии ЛДПР набрала 2,62% голосов, в Татарстане – 2,85%.

«Патриоты России» теснят парламентские партии

Наш прогноз о том, что реальную конкуренцию четырем парламентским партиям составят только «Патриоты России», оказался верным. Ни «Яблоко», ни тем более «Правое дело», буквально на днях получившее официальную регистрацию, всерьез бороться за мандаты не смогли. Более того, успешное выступление партии Геннадия Семигина на этих выборах стало главной сенсацией кампании.

«Патриоты России» приняли участие в выборах в трех регионах: в Волгограде, Карачаево-Черкесии и Хакасии. В результате по итогам голосования партийные фракции «Патриотов России» появятся в Верховном совете Республики Хакасия (партия получила поддержку 7,27% избирателей) и в Народном собрании Карачаево-Черкесской Республики (11,2%). При этом на выборах в Хакасии «Патриоты России» обошли «Справедливую Россию», а на выборах в Карачаево-Черкесии – ЛДПР, «Справедливую Россию» и КПРФ, заняв второе место после «Единой России».

На выборах депутатов Архангельского областного собрания депутатов, где партийный список «Патриотов» не выставлялся, кандидата от партии Ольгу Кольцову поддержали 22,16% граждан. К слову, депутатские фракции «Патриотов России» уже сформированы и действуют в пяти парламентах субъектов Федерации. Еще в двух интересы избирателей отстаивают депутаты, избранные по одномандатным округам.

О росте доверия к партии свидетельствуют и результаты ряда муниципальных выборов 1 марта. Так, в Пензенской области на выборах депутатов городского Собрания

г. Кузнецка кандидат Лидия Никитина получила поддержку 14,6% избирателей, на выборах мэра Северодвинска (Архангельская область) кандидата-патриота Андрея Михайлова поддержали 21,5% избирателей, на выборах главы Бежаницкого района (Псковская область) за партийного кандидата Анатолия Брянцева проголосовали 22,7% местных жителей.

Второе место после «Единой России» (36,1%) занял список «Патриотов России» (35,9%) на выборах Совета депутатов Луховицкого района Московской области, уступив партии власти около 300 голосов и более чем вдвое опередив представителей КПРФ (14,6%). Победил на выборах депутатов в Грязовецком районе Вологодской области член партии Вадим Лачинский, получивший поддержку 44,6% местных жителей.

Таким образом, «Патриоты России» действительно становятся единственной в стране непарламентской партией, способной создавать серьезную конкуренцию партиям, представленным в Государственной думе.

Это «хлебное» место – мэр

Отмененные два года назад выборы губернаторов и президентов республик добавили общественного интереса к выборам градоначальников в областных и республиканских центрах. Правда, это голосование все чаще дает повод упрекать народ в неразборчивости. Только в последнее время за различные преступления были осуждены мэры Владивостока, Саратова, Элисты, Томска, Твери, Волгограда, Архангельска, Орла, Пятигорска, Тольятти, Тамбова…

Сегодня власть предлагает отменить и эти выборы. Соответствующие поправки в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» уже готовы. Если их примут, местные депутаты смогут не только отстранять от должностей избранных мэров, глав муниципальных районов и городских округов, но и назначать их из своих рядов.

Так что не исключено, что выборы 1 марта для этого уровня власти будут последними.

В первый день весны новых глав своих столиц должны были избрать в 10 субъектах РФ. В Забайкальском крае – мэра Читы, в Камчатском крае – главу Петропавловска-Камчатского, в Амурской области – мэра Благовещенска. Также за мэров областных центров голосовали в Мурманске, Новосибирске, Смоленске, Томске, Челябинске, Биробиджане (Еврейская автономная область) и Анадыре (Чукотский автономный округ).

В Благовещенске избранный мэр будет работать четыре года, остальные останутся у власти пять лет. Если избегут скандалов и нарушения законов.

В битве на узком пятачке за мэрские кресла сошлись в основном кандидаты от парламентских партий. «Единая Россия» зарегистрировала 10 кандидатов, КПРФ – 5, ЛДПР – 9, «Справедливая Россия» – 4 кандидатов. «Единая Россия» намеревалась продемонстрировать свою абсолютную власть и выиграть во всех регионах. Все остальные хотели избавить ее от этой иллюзии. И это соперникам «единороссов» удалось.

В Смоленске, например, избрали мэром Эдуарда Качановского, исключенного из «Единой России» за самовольное выдвижение мэром. Он выиграл у официального кандидата партии власти. Еще в трех регионах – Томске, Мурманске и Петропавловске–Камчатском, где предстоит второй тур голосования, шансы «единороссов» также не безусловны.

И эта кампания отличалась скандалами и черным пиаром.

Выборы мэра Мурманска, например, спровоцировали редкий по нынешним временам скандал между губернатором-«единороссом» и самой «Единой Россией». Уже упоминавшийся Юрий Евдокимов призвал однопартийцев, участвующих в местных выборах, «прекратить позорить партию». По словам губернатора, несчастных коммунальщиков заставляют вытаскивать из почтовых ящиков нежелательную информацию, в детских садах под расписку раздавать определенную литературу, оказывают давление на детей в школах. А все из-за того, что на выборах мэра Мурманска губернатор поддержал бывшего вице-губернатора Сергея Субботина, а не нынешнего мэра города Михаила Савченко.

Старым приемом с кандидатами-двойниками воспользовались в Челябинске. Как сообщил интернет-портал «Новый регион», на должность главы города претендовали сразу три Вячеслава Михайловича Тарасова. Это действующий мэр города, изменивший свои личные данные в паспорте Василий Середонин и военный пенсионер из Нижнего Тагила. Выиграл, правда, действующий мэр.

Главное – не потерять лицо

1 марта прошли выборы и депутатов городских дум и советов в 12 административных центрах субъектов РФ. Интерес к этим выборам вырос после громкого скандала в Твери, когда половину городской Думы во главе с председателем обвинили в получении взяток на более чем четыре миллиона рублей и в лоббировании интересов определенных финансовых групп.

Выбрали городских парламентариев в Улан-Удэ, Чите, Хабаровске, Брянске, Вологде, Мурманске, Пензе, Екатеринбурге, Твери, Челябинске, Биробиджане, Анадыре. Только за партийные списки голосовали в Брянской и Тверской областях, за одномандатников и списки – в Бурятии и Забайкальском крае, в остальных восьми регионах выборы прошли по одномандатным округам.

Скандально известная Тверская городская дума заменила половину своего состава. Первая избиралась внеурочно, в октябре 2008 года, когда сложили полномочия 15 народных избранников-коррупционеров. Видимо, это чрезвычайное происшествие побудило избирателей пересмотреть свои взгляды на развитие политического процесса и отдать предпочтение коммунистам.

На одно депутатское место в городских парламентах претендовали от четырех до семи кандидатов, и представлены они были главным образом вновь парламентскими «тяжеловесами» и непарламентскими «Патриотами России». «Единая Россия» и ЛДПР выставляли кандидатов во всех 12 регионах, КПРФ – в 11, «Справедливая Россия» – в 10, «Патриоты России» – в 2 регионах. Не оправдались надежды на полноценное участие в кампании партии «Яблоко»: одно место в гордуме Екатеринбурга.

Наименьшим интересом со стороны избирателей, как и прежде, пользовались муниципальные выборы. И зря. С января 2009 года вступила в силу новая редакция Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Помимо прочего в законе предусмотрено значительное увеличение финансирования муниципалитетов.

«Установка на добро» может не сработать

Комментируя итоги выборов, политолог, доктор исторических наук Валерий Соловей сказал: «Судя по относительно неплохому выступлению партии «Патриоты России», в стране формируется запрос на альтернативную политическую силу. Этот запрос настолько силен, что проламывает барьер административного давления даже в национальных регионах, где он традиционно силен. Что касается «Единой России», то, судя по всему, это последний значимый успех партии власти, использующей на выборах всех уровней административный ресурс и реноме премьер-министра. Ветер времени начинает дуть в другие паруса, и изменить ситуацию «единороссы» смогут, только если кардинально изменят свою тактику и стратегию. Пока предложенные партией власти антикризисные меры напоминают терапию «по Кашпировскому» с его «установкой на добро». А надо, чтобы борьбу с кризисом ощутили не на словах, а на деле простые люди. Но в любом случае на будущих выборах «Единая Россия» столкнется с несравнимо более ощутимой конкуренцией, чем сейчас».

Оставшиеся до следующих выборов месяцы власти придется заниматься не только экономикой и финансами. Не допустить политического кризиса, о возможности которого уже сейчас говорят аналитики, – задача посложней. В условиях экономической и социальной нестабильности отсутствие реальной конкуренции между партиями, монополизация политического пространства «Единой России» ведет к тому, что «выпустить пар» недовольства в обществе невозможно. И это бьет не только по самой правящей партии, а и по премьеру, который ее возглавляет. Об этом свидетельствует все более заметное снижение рейтинга Владимира Путина.

За антикризисной программой, которую власть предлагает народу, должна стоять широкая политическая коалиция. Тем более, что на политическом поле сегодня реально действуют лишь семь партий и настоящая конкуренция идей, программ и личностей вполне возможна. Но сейчас такой коалиции нет – правящая партия не хочет ни с кем вести диалог. И напрасно. Не исключено, что совсем скоро ей придется столкнуться с ситуацией нарастающего хаоса, в котором она окажется один на один с обществом. Без посредника в лице партий. И это ей не понравится.

КОММЕНТАРИЙ

Победе рады, но эйфории не испытываем

Надежда КОРНЕЕВА, заместитель председателя политической партии «Патриоты России»

На выборах 1 марта мы действительно добились определенного успеха, но эйфории по этому поводу у нас нет. Непарламентским партиям сегодня довольно трудно участвовать в выборах, а уж выигрывать на них – тем более.

В Республике Хакасия список кандидатов в депутаты Верховного совета возглавлял лидер нашей партии Геннадий Семигин. В течение четырех лет он был депутатом Госдумы от Хакасии и очень много сделал для республики. Например, привлечение в регион дополнительных бюджетных и не бюджетных средств – его заслуга. И избиратели об этом помнят.

И в Хакасии, и в Карачаево-Черкесии мы смогли представить избирателям в качестве кандидатов наиболее авторитетных и уважаемых людей, тех, кто хорошо известен в этих регионах, знает местные проблемы и сможет их решать эффективно и в интересах граждан. Плюс региональным отделениям партии удалось донести до избирателей наши предложения по антикризисным мерам и федерального, и местного уровня.

Что я думаю о победе «Единой России»? Из-за сравнительно низкой явки партию власти поддержали лишь около трети избирателей. И это при массовом применении административного ресурса и использовании «черных» технологий. В Хакасии, например, был дан приказ никого не увольнять на шахтах до выборов. А после? На фоне разрастающегося кризиса любое подобное действие может вызвать противодействие. И об этом «Единой России» надо думать всерьез. Одним административным ресурсом всех проблем сегодня не решишь.