Журнальный клуб Интелрос » Индекс » №30, 2009
С судом жители России сталкиваются крайне редко, тем более – по собственной инициативе. Так, за последний год (опрос Левада-Центра в июне 2009 г., N=1600 человек) обращались в суд лишь 6% взрослого населения страны. Это, понятно, никак не значит, что в области права в России все обстоит хорошо и граждане чувствуют себя под защитой закона. Напротив. В июне 2008 года – период, напомню, весьма благополучный, первые признаки кризиса стали ощущаться лишь в ноябре – трое из пяти россиян признали, что за последние пять лет (то есть за годы настойчиво прокламированной сверху «стабильности»), в российском обществе стало меньше законности; столько же в 2009 году указали на то, что ситуация с законностью не изменилась, а еще 20% – что ситуация в этой сфере только ухудшилась. Результат (и данные показатели на протяжении последних лет на редкость устойчивы): до 70% россиян не чувствуют себя под защитой закона, свыше 60% не ждут от суда справедливых решений, до трех четвертей – не верят в результативность суда, если человек попытается судиться с государственным учреждением.
Таблица 1*Здесь и далее в таблицах приводятся материалы ежегодника «Общественное мнение – 2009». М.: Аналитический центр Юрия Левады, 2010.
Можно ли, по вашему мнению, сейчас рядовому человеку в России надеяться на справедливый суд? (%)
2006 март |
2007 апрель |
2009 июнь |
|
Определенно да |
4 |
3 |
3 |
Скорее да |
25 |
25 |
25 |
Скорее нет |
39 |
40 |
42 |
Определенно нет |
22 |
23 |
19 |
Затруднились ответить |
11 |
9 |
11 |
N=1600 человек
При этом источником правовых нарушений для абсолютного большинства опрошенных россиян выступают, подчеркну, вовсе не действия отдельного частного лица, а институты государства, реальное (не на бумаге, не в тексте Конституции прописанное) государственное устройство. Так, свыше 60% российского населения (данные июня 2009 г.) уверены, что нынешний российский суд не способен защитить рядового гражданина от произвола чиновников.
Таблица 2. Как часто сейчас, обратившись в суд по поводу несправедливого решения государственного учреждения, человек может добиться благоприятного для себя результата? (%)
1990 ноябрь |
1997 май |
2007октябрь |
|
Практически всегда |
2 |
2 |
2 |
Часто |
8 |
8 |
13 |
Редко |
42 |
41 |
50 |
Практически никогда |
19 |
33 |
24 |
Затруднились ответить |
29 |
16 |
16 |
N=1600 человек
В этом контексте вполне объяснимо, что большинство россиян не доверяют судам и судебной системе как таковой. Вот лишь некоторые данные опросов Левада-Центра по этому поводу в сопоставлении за ряд лет.
Таблица 3. В какой мере, на ваш взгляд, заслуживает доверия суд? (%)
2001, |
2003, |
2004, |
2005, |
2006, |
2007, |
2008, |
|
Вполне заслуживает |
13 |
11 |
14 |
16 |
14 |
15 |
15 |
Не вполне заслуживает |
34 |
32 |
34 |
36 |
31 |
34 |
35 |
Совсем не заслуживает |
26 |
30 |
29 |
27 |
29 |
26 |
25 |
Затруднились ответить |
27 |
27 |
23 |
21 |
26 |
25 |
25 |
Таблица 4. Доверяете ли вы нынешней судебной системе России? (%)
2005 июнь |
2009 июнь |
|
Определенно да |
3 |
6 |
Скорее да |
26 |
26 |
Скорее нет |
40 |
38 |
Определенно нет |
24 |
19 |
Затруднились ответить |
7 |
11 |
N=1600 человек
Описанная ситуация по-своему парадоксальна: большинство опрошенных, с одной стороны, видят источник правонарушений именно в государстве и не верят в способность простого человека противостоять таким действиям государства на основе закона, тогда как то же самое большинство, с другой стороны, уверено, что человек в России не может существовать без государственной опеки.
Таблица 5. По вашему мнению, сможет или не сможет большинство людей в России прожить без постоянной заботы, опеки со стороны государства? (%)
1990 |
1997 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
Большинство сможет прожить без опеки государства |
21 |
17 |
21 |
15 |
15 |
Большинство не сможет прожить без опеки государства |
62 |
72 |
74 |
81 |
80 |
Затруднились ответить |
17 |
11 |
5 |
4 |
5 |
N=1600 человек
По только что приведенным цифрам можно видеть направленность перемен в общественном мнении, которые произошли, в частности, за последние пятнадцать лет, – оценки 1990 года выглядят несколько иначе, нежели позднейшие (характерен и более высокий процент затруднявшихся тогда с ответом). Подавляющее большинство россиян примерно с середины 1990-х утвердились в патерналистских надеждах на государство, этому государству вместе с тем по большей части не доверяя и, более того, видя в нем главный источник произвола. Таков реальный итог продолжавшегося несколько советских десятилетий и во многом продолжающегося по нынешний день систематического разрушения и извращения как основ и процедуры самого судопроизводства, так и правовой культуры населения силами государства.
Среди результатов этого деструктивного процесса – полное разделение в умах и суждениях россиян понятия «закон» и оценочных представлений о деятельности суда как властной институции. Казалось бы: весомейший и убедительный факт: свыше 80% опрошенных (данные июня 2009 г.) считают важнейшими признаками демократии равенство всех граждан перед законом и соблюдение законов правительственными чиновниками. Однако те же 80% с лишком уверены, что в России нельзя прожить, не нарушая закона (судя по нашим опросам последних лет, эту точку зрения разделяет и весьма обеспеченная, как будто бы ценящая демократические свободы и прозападно ориентированная молодежь крупных и крупнейших городов страны, возможные кандидаты в российскую «элиту»). При этом свыше половины наших соотечественников (55%) считают нынешний строй России демократией, а главную опору и движущую силу демократии видят в первых лицах властной «вертикали» – прежде всего в Путине.
Можно сказать, риторика демократии и законности как будто бы усвоена большинством, реальное же понимание государственного и, в частности, демократического устройства остается по содержанию патерналистским, а по генезису – во многом советским. Это сознание подопечных. Поэтому не так уж удивительно, что демократический принцип разделения властей поддерживают менее 20% россиян, тогда как свыше 60% – за то, чтобы объединить их все под контролем президента. Точно так же около 20% высказываются за независимость суда, но свыше половины хотели бы, чтоб деятельность судов контролировала исполнительная власть. Трудно рассчитывать на что-то иное со стороны большинства сегодняшних россиян. Ведь они, по их собственному признанию, не могут влиять на свою жизнь за пределами узкого круга семьи, не имеют сколько-нибудь серьезной собственности и весомого общественного статуса, не чувствуют себя защищенными законом и при этом убеждены, что по закону не проживешь. Они не сплочены практически ничем позитивным, и если хоть как-то виртуально объединены, то разве что телевизором и официальными стереотипами, транслируемыми по его основным каналам. Поэтому они – при всем бурчании против государства и власти – остаются, по давней формулировке Андрея Платонова, «государственными жителями» и меньше всего хотят сейчас сколько-нибудь серьезных изменений социального и политического порядка.
Аналогичную картину мы наблюдали в опросе декабря 2008 года об отношении россиян к гипотетической реформе правоохранительных органов, проведенном по заказу Фонда «Общественный вердикт». Свыше 80% опрошенных высказывались тогда за необходимость такой реформы, но проводить ее, по их мнению, должны высшие должностные чины правоохранительной системы и стоящая над ними власть, а никак не сами граждане, объединенные в те или иные общественные силы. Перед нами, если говорить в целом, сообщество слабых, и главная, привычная форма их самоопределения – алиби, фигура отсутствия: только не мы, не здесь и не сейчас.