Индекс/Досье на цензуру №30/2009

Фемидра

Тема номера – право граждан на доступ к правосудию и справедливую судебную защиту (национальное правосудие и возможности международной правовой защиты). К сожалению, в сегодняшней России надежды граждан на справедливую судебную защиту в основном связаны с международной правовой защитой, т.к. состояние национального российского правосудия не дает никаких оснований ни надеждам на справедливость, ни надеждам на законность. В этом вопросе общественное мнение полностью совпадает и с мнением представителей власти, которые уже более десяти лет проектируют судебную реформу, направленную на изменение существующего положения.

История эта может рассказываться по-разному. Для меня история суда присяжных – это прежде всего история судебной реформы, ибо суд присяжных в нашей стране, в отличие от многих других судов, вводился именно для профессионалов, вводился как инструмент судебной реформы, потому что уговорами и разговорами изменить нашу судебную систему невозможно.

С судом жители России сталкиваются крайне редко, тем более – по собственной инициативе. Так, за последний год (опрос Левада-Центра в июне 2009 г., N=1600 человек) обращались в суд лишь 6% взрослого населения страны. Это, понятно, никак не значит, что в области права в России все обстоит хорошо и граждане чувствуют себя под защитой закона. Напротив. В июне 2008 года – период, напомню, весьма благополучный, первые признаки кризиса стали ощущаться лишь в ноябре – трое из пяти россиян признали, что за последние пять лет (то есть за годы настойчиво прокламированной сверху «стабильности»), в российском обществе стало меньше законности; столько же в 2009 году указали на то, что ситуация с законностью не изменилась, а еще 20% – что ситуация в этой сфере только ухудшилась. Результат (и данные показатели на протяжении последних лет на редкость устойчивы): до 70% россиян не чувствуют себя под защитой закона, свыше 60% не ждут от суда справедливых решений, до трех четвертей – не верят в результативность суда, если человек попытается судиться с государственным учреждением.

Главная проблема российских судов – не коррупция, а зависимость от исполнительной власти, утверждается в докладе, подготовленном по заказу Института современного развития. В наиболее значимых делах российский суд защищает интересы чиновников, а вовсе не права тех, на чьей стороне закон. Такой вывод содержится в докладе Центра политических технологий (ЦПТ) «Судебная система России. Состояние и проблемы», подготовленном по заказу Института современного развития, попечительский совет которого возглавляет президент Дмитрий Медведев.

Когда мне предложили написать статью о правосудии в России, я некоторое время колебалась. По поводу российского правосудия не высказывался только ленивый: правозащитники, министр юстиции, президент, да и сами судьи затрагивают эту тему регулярно. Что я как рядовой юрист могу добавить к уже много раз сказанному и насколько весомым будет мое мнение на фоне заявлений, таких, как сейчас принято говорить, авторитетных спикеров, как судьи КС РФ, например?

К президенту ходить не обязан

Совет судей РФ вчера принял самоотвод судьи Конституционного Суда (КС) Владимира Ярославцева из состава совета и его президиума, где он представлял КС. В свою очередь, судья Анатолий Кононов подтвердил «Ъ», что досрочно сложит свои полномочия 1 января 2010 года. Поводом для отставок послужили претензии в нарушении судейской этики, которые впервые в истории пленум КС предъявил судьям Кононову и Ярославцеву в связи с их интервью с критикой российской судебной системы.

О российском правосудии, точнее его отсутствии, написано очень многое. Ну что тут еще скажешь? Тем не менее продолжают гулять некие мифы.

За пять с половиной лет заключения Михаил Ходорковский четыре раза выступал в СМИ с большими статьями. «Кризис либерализма в России» и три «Левых поворота» были посвящены выбору между либеральной и неосоциалистической моделями развития страны. В своей новой статье, переданной журналу «Власть», Михаил Ходорковский предлагает радикально изменить российскую судебную систему.

Правосудие – это, кроме всего прочего, ещё и право на суд.

Мы стояли перед клубной афишей, на которой киномеханик Семен менял, как правило, только число и название фильма, а все остальное оставалось постоянным, и даже надпись «новый цветной художественный фильм», намалеванная незнамо когда, выцветала себе из года в год перед любым дописанным к ней фильмом, независимо от того, был или не был он и на самом деле новым, или – цветным, или – особо художественным (ручаюсь, что перед фильмом «Поездка Председателя (ла-ла-ла)... Хрущева в Соединенные Штаты Америки» так и стояло – новый-цветной-художественный). В ответ на наши ехидные подколы по этому поводу Семен пускался в неторопливые философские рассуждения, склонность к которым у него возрастала от одного стаканчика дешевенького портвешка к другому (как, впрочем, и у всех киномехаников, сапожников и сельских учителей астрономии).

Рязань, пост ППС, территория поста – от автовокзала до конечной общественного транспорта, в обычное время трафик народа серьезный. Пост «голодным» не бывает. Или иногда – редко, но случается так, что народу нет на улице. А план? Минимум два задержанных по «административке» с поста. А жить, простите, на что? На зарплату? Да кто тут на зарплату живет? Это разве зарплата, на которую нельзя не то что жить, а хотя бы выжить?

История №1. Свидание в качестве стимула

В первых числах декабря в Москве прошел третий конгресс соотечественников. В своем выступлении президент Медведев выразил желание способствовать возвращению на родину наших талантливых сограждан, уехавших в свое время за рубеж. Хорошее желание. Удастся ли его реализовать на фоне постоянного давления власти на наше хилое гражданское общество?

13 сентября 2009 года следователь по особо важным делам следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Архангельской и Ненецкой автономной областям старший советник юстиции Владимир Шевченко в присутствии оперуполномоченного РУ ФСБ Ивана Чивиксина и старшего оперуполномоченного Валерия Плешкова провел длившийся более двух часов обыск на квартире профессора Поморского государственного университета Михаила Супруна.

«Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

Сталкивался я с Фемидой не раз еще и в советские времена. В 1986 году судили меня по одной из тех статей, которые спустя несколько лет были признаны неправильными и исключены из Уголовного кодекса, а именно по статье за нарушение паспортного режима. Чтобы не утомлять читателей подробностями, скажу лишь, что все требования, которые необходимо тогда было соблюсти, были мною выполнены. Я приехал в точно указанное время в Псков, куда меня после освобождения направила (не без обмана, кстати) спецчасть Княжпогостской колонии (Республика Коми). Отметился где надо, отказался от радушия местных чиновников, предложивших мне работу на кирпичном заводе (до осуждения я работал осветителем на Ленфильме) и от проживания в полуразвалившейся общаге с почти окончательно спившимся и вполне хулиганствующим контингентом, и уехал в Ленинград, туда, где родился и вырос.

С февраля по апрель 2009 года в Таганском суде г. Москвы разбиралось дело Алексея Олесинова, обвиненного по ч. 2 ст. 213 УК РФ (хулиганство). Олесинову было вменено нападение на охранников (лиц, обеспечивающих правопорядок) клуба «Культ», а также причинение материального ущерба клубу «Культ». Интересно, что изначально (30 августа 2008 года) сотрудники милиции, забравшие Олесинова за попытку пройти на концерт против воли охранников, сочли его поступок тянущим не более чем на административную ответственность.

Система исполнения наказаний России – одно из самых закрытых и автономных силовых ведомств России. У ФСИН все свое, вплоть до оперативно-розыскных органов и бухгалтерии [ Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) является одним из крупнейших по численности российским правоохранительным органом. В ее систему входит 222 следственных изолятора и 164 помещения, функционирующих в режиме СИЗО. 758 исправительных колоний, 7 тюрем и 62 воспитательные колонии для несовершеннолетних. На сегодняшний день в них содержатся более 890 тысяч подозреваемых и осужденных. Штатная численность сотрудников – 360 тысяч человек. В состав ФСИН также входят 262 федеральных предприятия, 495 центров трудовой адаптации плюс еще школы, училища, больницы и храмы. ]. Финансирование ФСИН прописано в бюджете так называемой защищенной строкой. Это специальная категория пунктов в федеральном бюджете, которые ни при каких обстоятельствах не подлежат секвестрированию. Формально служба исполнения наказаний входит в структуру Минюста, однако после прошедшей в начале 2000-х административной реформы у министерства по факту осталось только правовое регулирование. Минюст может разрабатывать различные нормативные акты, например, правила внутреннего распорядка в колониях. Но реальной власти и контроля за деятельностью пенитенциарной системы у него нет.

Россия более чем 10 лет назад признала юрисдикцию ЕСПЧ, и за последние 5 лет этот орган вынес в отношении нашей страны более 700 постановлений, имеющих обязательный характер. Несмотря на это, российское научное, юридическое и правозащитное сообщество пока не сформулировало понятия того, что следует рассматривать в качестве исполнения постановлений ЕСПЧ.

В процессе осуществления профессиональной деятельности адвокаты и правозащитники нередко сталкиваются с фактами нарушения законов со стороны правоохранительных органов и судов. К сожалению, адвокаты часто являются свидетелями того, как обоснованные доводы не принимаются во внимание и принимаются решения, которые, с юридической точки зрения, не выдерживают никакой критики.

Даже школьники знают, что justitia – по латыни «справедливость». В выражении, которое использовано в заголовке, justitia имеет значение «правосудие». Таким образом, нетрудно прийти к выводу, что древние практически не отличали справедливость от правосудия. Как-то само собой подразумевалось, что одно без другого не существует, что они суть одно целое, ибо нет ничего более несправедливого, чем продажное правосудие.

На протяжении нескольких столетий в российском пространстве власти, как и в пространстве европейском, существовал конфликт, своеобразная конкуренция между жесткими технологиями прямого подавления и более «мягкими» дисциплинарными практиками. Дисциплина в определенном смысле, с оговорками, представляла собой более «прогрессивный» вектор эволюции власти, альтернативу жестким техноструктурам, существовавшим до нее. И одним из исторических поражений России как общества была полная и тотальная победа жестких макротехнологий – и историческое фиаско дисциплины, которая к исходу советского времени приобретает все более фиктивный характер

Несколько недель назад со мной произошел весьма поучительный случай. Моя сестра очень больна. У нее болезнь Паркинсона. Я не сомневаюсь, что ее мозг работает так же быстро, как и раньше, но она не может говорить, не может двигаться – даже ее лицо почти полностью парализовано. В основном мы общаемся с помощью взглядов.

Неразвитость правового сознания большинства населения сознательно или не очень (сами – часть населения!) эксплуатируется российскими властями, включая судебные. Не зная (не желая знать) истории правоприменения в России и за рубежом, не понимая (не желая понять), что наказание и его жестокость никогда не служат предупреждению преступлений, а лишь удовлетворяют не самое благородное чувство мести, законодательная власть современной России продолжает надеяться на эффективность запретительно-репрессивных мер в противодействии преступности. А «правоохранительные» и судебные органы в своей правоприменительной практике с удовольствием потакают репрессивному сознанию населения и законодателей.

Как-то раз я поинтересовался у своего старого американского друга, что на сегодняшний день представляет, по его мнению, наибольшую опасность для США. «Политкорректность, бюрократия, терроризм, – ни секунды не задумываясь, ответил он. – Именно они, и именно в таком порядке». Мое удивление тем, что террористы с бюрократами уступили первенство забавному искусству иносказаний, было воспринято холодно: «Ничего забавного в политкорректности нет. По сути дела, американцам навязывают соучастие в лицемерной лжи, без которого недостижимы цели как бюрократов, так и террористов. Благодаря политкорректности все выворачивается наизнанку. Исламский фанатизм, например, теперь рекомендуется называть верностью духовным ценностям, а запрет на свободную критику – уважением к чужим взглядам. Разве это забавно?»

Надеюсь, что к завершению этих случайных заметок странное название их несколько разъяснится, но это нелегко, ведь мифы о России и впрямь едва ли не основа попыток ее понимания. Писали и пишут уже несколько столетий об особом пути России, загадочной русской душе, о неизбывном поиске высшего идеала и вселенской правды, пишут о том, что Россия – великий хранитель подлинного православия, Россия – новая опора дряхлой и гибнущей европейской цивилизации и уж конечно Россия – знамя всех трудящихся и всего прогрессивного человечества, к тому же в недавнем прошлом – героический спаситель человечества от фашизма, а сегодня – наиболее важное связующее звено между европейской и некой «восточной» цивилизацией.

Самое авторитетное в Российской империи негосударственное, добровольное объединение врачей всех специальностей возникло в 1883 году. Сперва его нарекли Московско-Петербургским медицинским обществом, через три года переименовали в Общество русских врачей в память Н.И. Пирогова, а потом стали называть просто Пироговским обществом. Своей основной задачей члены этого общества считали проведение регулярных Всероссийских съездов с коллегиальным обсуждением любых вопросов академической и земской, общественной и сугубо практической медицины. В промежутках между съездами функционировали избираемые из состава делегатов Правление общества и Пироговские комиссии, изучавшие ту или иную конкретную проблему (например, оказание продовольственной помощи жителям какой-либо губернии, пострадавшим от неурожая). Общество выпускало собственный журнал «Общественный врач», труды съездов и Пироговских совещаний, земско-медицинские сборники и другие издания. Большинство членов общества, некогда совершенно аполитичных, требовало демократического переустройства страны и с 1905 года поддерживало оппозиционную Конституционно-Демократическую (кадетскую) партию.

Серия издательства «РОССПЭН» «История сталинизма» выпускается совместно с Фондом первого Президента России Б.Н. Ельцина. В ее рамках вышло уже почти полсотни книг (всего запланировано сто томов), исследующих самые разные аспекты советской жизни 1920–1950-х годов, от биографий чекиста Николая Ежова и писателя Исаака Бабеля до таких специальных сюжетов? как «Наказание жилищем: жилищная политика в СССР как средство управления людьми (1917–1937 годы)» М.Г. Мееровича и «Политическая цензура в СССР. 1917–1991 гг.» Т.М. Горячевой.Особое место в серии занимают книги, посвященные Главному управлению лагерей (ГУЛАГ), едва ли не самому известному феномену сталинской эпохи, главному средству устрашения и наказания невиновных.Многие труды переводятся с европейских языков и принадлежат известным советологам. Одна из последних таких работ – «Итальянцы в сталинских лагерях» Елены Дундович и Франчески Гори (М., 2009).

Я прилетел в Моздок 22 декабря 1994 года, через десять дней после начала войны. Поездке предшествовало утомительное получение аккредитации, которая более десяти лет так никому и не понадобилась.