Журнальный клуб Интелрос » Неволя » №17, 2008
В ФГУ ИК-62 заключенные в знак протеста зашили себе рты и объявили голодовку. Информация поступила от осужденных, которые пояснили, что к ним применяют физическое насилие и спецсредства (резиновые палки, газовые баллончики) без законных на то оснований, а также постоянно унижают человеческое достоинство, высказывают угрозы расправы, оказывают давления через других заключенных, водворяют в изоляторы.
Протестующими осужденными было оформлено и подано заявление о голодовке на имя начальника колонии о том, что голодовка будет прекращена только после встречи с прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Сотрудник администрации колонии встретился с осужденными, объявившими голодовку. Но беседа не была конструктивной – разговор строился на одних угрозах осужденным в применении коллективного наказания ко всем заключенным, если они не прекратят обжаловать действия администрации.
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прибыл в колонию для беседы с осужденными только 24 июня. Прокурор отказался представиться, беседа с ним продолжалась не более 5 минут. День начала голодовки был зафиксирован лишь с 24 июня, хотя на тот момент голодовка длилась уже 7 дней. После встречи с прокурором голодовка осужденными снята не была, поскольку он отказался выслушать осужденных, принять у них жалобы, мотивируя это отсутствием времени.
Фонд «В защиту заключенных» направил обращения прокурору и начальнику ГУФСИН по Свердловской области с просьбой незамедлительно провести проверку данной информации, провести личные встречи с осужденными, взять у них объяснения, обеспечить им безопасность, привлечь виновных должностных лиц к ответственности.
8 августа 2008 года
В исправительной колонии № 1 в Якутске 16 заключенных порезали себе вены в знак протеста против попыток привлечь их к работе. Официальных заявлений о причинах произошедшего на данный момент нет.
По заявлению куратора Республиканского комитета профсоюза осужденных Натальи Зарубиной, причиной подобного радикального протеста стала попытка администрации исправительного учреждения заставить заключенных работать в промзоне колонии.
В итоге из 16 человек, поддержавших акцию протеста, один оказался в критическом состоянии и был отправлен в больницу. Остальным 15 операции были сделана на территории колонии.
30 июня 2008 года
В исправительной колонии строгого режима № 9, расположенной в Калининграде на проспекте Победы, повесился 25-летний заключенный Евгений Овчинников. Овчинников был осужден в 2002 году Светлогорским городским судом за убийство сроком на 8 лет. В настоящее время Следственный комитет проводит проверку факта суицида.
В свою очередь региональное отделение коалиции «Другая Россия» распространило сообщение, в котором говорится, что сами осужденные колонии «придерживаются мнения», что погибшего забили до смерти сотрудники колонии, на противоправные действия которых он уже неоднократно жаловался в прокуратуру. Реакции на это сообщение со стороны правоохранительных органов пока не поступало.
По данным Управления ФСИН по Калининградской области, в 2007 году в местах лишения свободы региона имели место 6 случаев суицида среди заключенных.
2 июля 2008 года
Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в ходе проверки Федерального бюджетного учреждения исправительной колонии №8 УФСИН РФ по УР установлены нарушения привлечения осужденных к труду и начисления им заработной платы.
По данным прокуратуры Удмуртской Республики, в ходе проверки было установлено, что на участке «Термоплпаставтомат» Центра трудовой адаптации осужденных ИК-8 в выходные и праздничные дни должным образом не производилась, выход осужденных на работу в указанные дни в табель рабочего времени не включался. Кроме того, было установлено, что размер заработной платы ряда осужденных был ниже установленного минимального размера оплаты труда. Одному из осужденных, работавшему на указанном участке, в нарушение Трудового Кодекса РФ администрацией не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых в течение не менее 42 часов.
Удмуртским прокурором по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях начальнику исправительной колонии внесено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц.
3 июля 2008 года
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Омской области, вскрыты многочисленные нарушения в части обеспечения безопасных условий труда осужденных, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Омской области.
Как сообщает пресс-служба облпрокуратуры, вопреки требованиям трудового законодательства лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, привлекаются к работе без прохождения обучения безопасным методам и приемам труда, а также назначаются на опасные работы, не имея соответствующих удостоверений на право осуществления той или иной деятельности, требующей специальных знаний и умений. Выявлены факты незаконной выдачи осужденным документов, якобы подтверждающих их квалификацию и оправдывающих назначение на опасные производственные участки.
В целях устранения допущенных нарушений закона и недопущения подобного впредь прокуратурой Омской области руководителям 6 исправительных учреждений внесены представления, на незаконные правовые акты принесено 11 протестов.
14 июля 2008 года
В прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тольятти поступила жалоба осужденного Павла Назарова на действия руководства исправительного учреждения ИК-16, постановлением которого на Назарова было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что он вечером 26 марта проник на нулевой рубеж учреждения и был задержан во время переброса запрещенных предметов.
Прокурорская проверка показала, что в это время Павел Назаров находился на своем рабочем месте, следовательно, не мог допустить нарушение, за которое на него было наложено взыскание. По результатам проверки жалоба осужденного признана прокурором обоснованной, дисциплинарное взыскание Павла Назарова отменено, а по факту нарушения должностными лицами колонии требований действующего уголовно-исполнительного законодательства в адрес начальника ИК-16 внесено представление с требованием о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
16 июля 2008 года
В СИЗО-1 Екатеринбурга зафиксирован случай гибели подследственного. 10 июля от приступа удушья, вызванного жарой, духотой и переполненностью камеры, погиб подозреваемый Шавхат Курбонов 1962 г. р.
В пресс-службе ГУ ФСИН РФ по Свердловской области подтвердили факт гибели подследственного и пояснили, что официально причиной гибели стала острая сердечная недостаточность.
«Людям хоть и тяжело сидеть в таких условиях, но у нас они не погибают от удушья. Понятно, что мы не можем установить кондиционеры в камерах. Но наши сотрудники открывают глухие двери камер для вентиляции, оставляя только решетки, и выдают питьевую воду в неограниченных количествах», – заявили в пресс-службе ГУ ФСИН области.
28 июля 2008 года
Самарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверила исполнение администрацией исправительной колонии № 26 ГУФСИН России по Самарской области требований уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Проверкой выявлены факты несвоевременного вручения лицам, отбывающим наказание в колонии, постановлений о результатах рассмотрения судом их ходатайств об условно-досрочном освобождении, что лишает осужденных возможности своевременно обжаловать судебные решения или приносить возражения на представление прокурора о несогласии с условно-досрочным освобождением. В адрес начальника учреждения прокурор внес представление об устранении выявленных нарушений.
29 июля 2008 года
25 июля эксперту Фонда «В защиту прав заключенных» поступил сигнал о том, что в исправительной колонии № 10 Алтайского края (г. Рубцовск) произошло убийство двух заключенных, трое других заключенных тяжело ранены. Сразу после инцидента все заключенные колонии были блокированы в бараках и о происходящем узнавали от надзирателей. Поэтому в качестве первой версии было озвучено то, что давно обсуждали в колонии: администрация мстит за строптивость одного из заключенных, который направил жалобу в Европейский суд по правам человека на ненадлежанище условия содержания в колонии. Жалоба была признана приемлемой, и Россия направила по ней меморандум в Страсбург.
Однако 27 июля выяснилось, что события развивались иначе. 25 июля распоряжением начальника колонии пятеро осужденных, входивших в секцию дисциплины и порядка, были переведены в рабочий отряд, где у них произошел конфликт с другими заключенными (его причиной, как сообщается, была деятельность актива в колонии, который творил бесчинства над другими заключенными). В результате столкновения двое активистов были убиты, а трое – тяжело ранены инструментами из мебельной мастерской. Фонд сообщил о трагическом инциденте в СМИ и направил обращение в органы прокуратуры с просьбой провести проверку в порядке прокурорского надзора. Фонд направил обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ Владимиру Лукину с просьбой взять под свой контроль проверку трагических событий в ИК-10 Алтайского края.
1 августа 2008 года
31 июля прокуратурой Хакасии окончена проверка соблюдения требований законодательства в ФБУ «Исправительная колония 29 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия». При проведении проверки исследованы вопросы соблюдения законности содержания осужденных в колонии, привлечении их к общественно-полезному труду, соблюдения законодательства о материально-бытовом и медицинском обеспечении и другие.
Исправительная колония № 29 – колония общего режима, предназначенная для отбывания наказания осужденных к лишению свободы женщин. На момент проверки в колонии отбывали наказание 469 осужденных. В учреждении содержатся женщины совершившие преступления в Хакасии, Туве и Республике Алтай и Алтайском крае.
Проверкой установлено, что в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства России в колонии не соблюдается норма жилой площади. Законом эта норма установлена в три квадратных метра, однако в среднем по учреждению составляет около двух квадратных метров на одну осужденную. Указанное нарушение закона обусловлено переполненностью колонии, отсутствием помещений для размещения осужденных.
Кроме того, до настоящего времени третья часть отбывающих наказание женщин не обеспечены оплачиваемой работой, что отрицательно сказывается на процессах исправления и перевоспитания, лишает осужденных возможности принимать меры к заглаживанию причиненного преступлением имущественного вреда. В адрес начальника Управления ФСИН РФ по РХ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
7 августа 2008 года
Прокуратура Амурской области провела проверку соблюдения законности в следственном изоляторе областного УФСИН России. Установлен факт незаконного содержания в изоляторе 11 осужденных. В нарушение требований ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация изолятора не направила в течение 10 дней со дня вступления приговора в законную силу этих осужденных к лишению свободы в исправительные колонии.
Кроме того, были выявлены факты незаконного отказа в предоставлении свиданий обвиняемых с лицами, допущенными по постановлению суда к участию в уголовных делах в качестве защитников.
Заместитель прокурора области внес представление начальнику следственного изолятора УФСИН России по Амурской области о незамедлительном этапировании осужденных в исправительные учреждения и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
26 августа 2008 года
Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка по обращению бывшего осужденного о порядке начисления ему денежных выплат в период нахождения в колонии, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что администрацией ФГУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области вопреки требованиям федерального законодательства о государственной социальной помощи и требований уголовно-исполнительного законодательства незаконно удерживались денежные средства из ежемесячных выплат осужденных-инвалидов.
Сотрудники бухгалтерии на основании распоряжения Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области производили удержания в доход государства за питание, коммунально-бытовые услуги и вещевое довольствие из денежных средств, перечисляемых осужденным-инвалидам взамен социальных услуг на основании Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Прокурором внесено представление начальнику ГУФСИН России по Челябинской области об устранении нарушений закона, опротестовано незаконное распоряжение бухгалтерии. Главному бухгалтеру исправительной колонии № 18 объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона. Требования прокурора рассмотрены и полностью удовлетворены.
29 августа 2008 года
В августе Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена комплексная проверка в исправительной колонии № 30 ГУФСИН России по Пермскому краю.
В ходе проверки выявлены грубейшие нарушения трудовых прав осужденных, трудоустроенных в качестве учеников на производственном предприятии исправительной колонии, в части размера заработной платы.
Требования Трудового кодекса РФ обязывают работодателя выплачивать ученикам в период ученичества стипендию, размер которой не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Однако 23 осужденным, трудоустроенным в качестве учеников и отработавшим полную месячную норму, в нарушение данной нормы за июль 2008 года была выплачена стипендия ниже минимального размера оплаты труда – 2 300 рублей.
По результатам комплексной проверки прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФБУ ИК-30 внесено представление об устранении нарушений трудовых прав осужденных.
14 августа 2008 года
В спецчасть следственного изолятора № 1 Краснодара поступило заявление 38-летнего Анатолия Атаева о начале голодовки. Таким образом заключенный выразил свой протест против действий начальника СИЗО полковника Владимира Николаева, вот уже девять дней удерживающего Атаева под арестом вопреки решению Октябрьского районного суда Краснодара о немедленном освобождении по УДО.
«Последнее время Атаева перебрасывают из камеры в камеру СИЗО, предлагают ему пройти какое-то собеседование на детекторе лжи, – заявил адвокат заключенного Александр Речкин. – Может быть, хотят задним числом получить основание для невыполнения решения суда».
7 августа адвокаты Атаева направили жалобу к руководству ГУ ФСИН по Краснодарскому краю, а также обратились за помощью к правозащитной организации «Комитет против пыток». Юристы комитета, изучив документы, усмотрели в действиях начальника СИЗО признаки сразу нескольких преступлений: незаконное содержание под стражей, превышение должностных полномочий и злостное неисполнение решения суда (ст. 301, 286 и 315 УК). 8 августа правозащитниками была направлена срочная телеграмма в прокуратуру Краснодарского края с требованием принять меры к освобождению Атаева, а также с заявлением о преступлении, совершенном начальником следственного изолятора. В среду аналогичная телеграмма была направлена в Генпрокуратуру.
Реакции на эти действия адвокатов и правозащитников до сих пор не последовало. Вот почему освобожденный, но не выпущенный на свободу Атаев начал голодовку.
4 сентября 2008 года
Амурский межрайонный прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направил в суд уголовное дело в отношении сотрудников исправительного учреждения, обвиняемых в превышении полномочий.
Установлено, что 21 мая 2008 года около 8 часов 30 минут в помещении оперативного дежурного федерального бюджетного учреждения исправительной колонии № 5 УФСИН России по Амурской области находились сотрудники колонии Сергей Журавлев и Аркадий Кузин. Они незаконно применили к осужденному Б. физическую силу и специальные средства, резиновую палку ПР-73.
«Своими действиями Журавлев С. и Кузин А. причинили осужденному телесные повреждения, не причинившие вреда здоровью, которые возникли, как считает следствие, минимум от 12 ударов, нанесенных по различным частям тела», – рассказали работники прокуратуры.
По их словам, санкция указанной статьи предусматривает каждому из обвиняемых наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.
10 сентября 2008 года
Свердловская прокуратура провела проверку исполнения законодательства при применении к лицам, осужденным на лишение свободы, мер взыскания. В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения. Среди них: нахождение осужденных в штрафных помещениях без оформления документов, подтверждающих законность и обоснованность привлечения их к дисциплинарной ответственности, а также необорудованные комнаты для проведения воспитательной работы с осужденными.
Кроме того, администрациями исправительных колоний нередко налагаются взыскания на виновных без учета характера и тяжести допущенного ими нарушения. К примеру, в одной из исправительных колоний осужденный, нарушивший распорядок дня (сон в неустановленное время), администрацией учреждения был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, в то время как другой осужденный, допустивший более тяжкий проступок (употребление спиртных напитков), был водворен в ШИЗО только на двое суток. Администрациями нарушаются и требования закона при подготовке материалов для решения судом вопроса об условно-досрочном освобождении осужденных.
В связи с этим, прокуратурой Свердловской области в адрес начальника ГУФСИН России по Свердловской области внесено представление об устранении нарушений законодательства и привлечении виновных лиц к ответственности.
16 сентября 2008 года
Многочисленные нарушения выявлены проверкой прокуратуры волгоградской области в волгоградской колонии-поселении № 3. Осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, привлекались к труду на двадцати объектах Волгограда и области. При этом их трудоустройство осуществлялось через посредническую фирму, на которую договором были возложены обязанности осуществления контроля и надзора за поведением осужденных и даже проведение розыскных мероприятий в случае побега осужденных.
Однако список нарушений этим не ограничивался. Так, в договоре между колонией-поселением и администрацией фирмы-посредника не конкретизировались объекты, на которые направлялись осужденные. Не соблюдался порядок вывоза осужденных с режимной территории и перевозки их к месту работы. Осужденные привлекались к труду за пределами колонии без учета особенностей их личности, склонности к побегам и совершению преступлений.
Все эти нарушения способствовали тому, что в этом году четверо заключенных совершили побег, самовольно покинув рабочие места. Сейчас они возвращены в места лишения свободы и привлечены за побег к уголовной ответственности. В адрес руководства ГУФСИН и колонии внесено четыре представления, шесть должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в арбитражный суд направлены четыре иска о признании частично недействительными договоров о трудоустройстве осужденных.
Фонд «В защиту прав заключенных», движение «За права человека» и Московская Хельсинкская группа начинают общественное расследование ситуации в колонии ИК-6 в Самаре (поселок Управленческий), где 23 сентября произошел бунт заключенных.
По информации ГУФСИН РФ по Самарской области, заключенные устроили драку, а затем подожгли постройки на территории исправительного учреждения. Согласно официальным сообщениям, драка произошла между активистами (заключенными, сотрудничающими с начальством зоны) и простыми осужденными. Есть пострадавшие – несколько человек госпитализировано, один из них находится в крайне тяжелом состоянии. 24 сентября под завалами сгоревшего барака было обнаружено обгоревшее тело осужденного 1980 года рождения.
Как сообщили осужденные, сначала возник пожар в бараке усиленного режима (БУР). При этом, по словам заключенных, специально никто барак не поджигал. Заключенные, оказавшиеся в зоне огня, не могли выйти из закрытого барака, при этом сотрудники администрации не торопились открывать двери БУРа. Осужденные начали выпрыгивать из окон верхних этажей. Вернувшиеся из промзоны осужденные бросились ломать двери БУРа. Затем, согласно свидетельствам осужденных ИК-6, возникла драка между работающими осужденными и активистами секции «дисциплины и порядка». Поводами для конфликта стали пожар и бездействие администрации колонии во время чрезвычайного происшествия.
Но основной причиной этой внезапно возникшей драки было накопившееся недовольство осужденных общей ситуацией в данной колонии. Например, после последнего активного протеста по условиям содержания (9 мая 2008 года) вместо улучшения условий содержания из ИК-6 были вывезены все осужденные, обращавшиеся в органы власти. Заключенные жалуются, что администрация колонии стала «закручивать гайки». Активисты «секции дисциплины и порядка» получили распоряжение жестоко подавлять любые ростки недовольства среди осужденных, что они и делали по-своему: дежурные активисты секции на выходе в промзону буквально обирали проходящих через КПП рабочих-осужденных: отбирали продукты и сигареты, при этом издевались.
В середине октября 2007 года из ИК-6 Самарской области в спешном порядке были вывезены осужденные, которые были свидетелями жестокого избиения осужденного Вячеслава Подангина 19 сентября и его смерти, наступившей 3 октября. Избивали осужденного Подангина сотрудники администрации колонии, которые продолжают исполнять свои обязанности в этой колонии, несмотря на возбужденное уголовное дело по данному факту. Несколько осужденных – свидетелей убийства Подангина находятся также в ИК-6.
Следственным управлением следственного комитета при прокуратуре РФ по Самарской области в связи с событиями 23 сентября возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст.212 (организация массовых беспорядков), ч. 2 ст.321 УК РФ (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества). На месте инцидента работает следственная группа и идет прокурорская проверка.
