Другие журналы на сайте ИНТЕЛРОС

Журнальный клуб Интелрос » Неволя » №15, 2008

Помоги себе сам
Просмотров: 2304

Введение и извлечения из главы «Вопросы и ответы»

Введение

обложкаЭту книгу помогли издать разные люди, знающие как трудно собрать все необходимые законодательные акты, находясь под арестом. Идея не нова, время от времени для заключенных издаются справочники, но спрос намного превышает предложение. Принято считать, что в России каждый четвертый имеет тюремный опыт и это почти никого не удивляет, такая, мол, страна, в которой привыкли считать заключенных миллионами, сроки – десятками лет, а погибших во время войны – десятками миллионов, причем цифры у всех исследователей разные. Может быть, нас слишком много, и в масштабах страны разница в несколько миллионов незаметна. Может быть, страна очень большая, чтобы всех хотя бы сосчитать. Не знаю. Однако точно знаю – в этой стране каждый должен заботиться о себе сам. Вся беда в том, что не все это могут. И удел этих людей достаточно печален. Для них эта книга, дополненная воспоминаниями известных всему миру людей, переживших заключение.

Гуманное российское общество допускает держать обвиняемого под стражей до полутора лет. Это до суда, который то ли будет, то ли нет. Возмущения по этому поводу нет. Для оправдания вспоминают, что и в других странах подозреваемые подолгу сидят в тюрьме. Такую статистику у нас любят приводить в пример, поэтому никто не поручает депутатам пересмотреть свирепый закон и следствие может работать целых полтора года на законном основании. А потом лопнуть как мыльный пузырь, если суд решит, что доказательства вины неубедительны. Если суд станет покрывать следствие, а такое тоже может быть, ошибки «не заметят». Что бывает чаще, каждый может судить на основании своего опыта.

Продление сроков заключения почти никогда проблем не вызывает – генеральный прокурор всегда готов помочь. Хотя в большинстве случаев можно было ограничиться подпиской о невыезде под надзором участкового. Но, видимо, такая морока никому не нужна – если подследственный за решеткой, легче добывать (как это делается, можно и не рассказывать) признания и доказательства. Мало кто задумывается, что еще один житель страны получит тюремный опыт, еще одному привьют новую культуру, еще один обрастет криминальными связями и, быть может, потеряет социальные. Но государству не до мелочей. Статистика показывает, что свою жертву система отпускает редко. Еще реже защитнику удается не допустить перенесения обвинительного заключения в приговор в полном объеме. Как правило, обвинительное заключение и приговор – близнецы. Хотя и рождаются в разных семьях.

Удивительный парадокс российской жизни: расписанные до мелочей законы, в которых предусмотрены любые гарантии соблюдения прав человека, и едва ли не полное их несоблюдение теми, кто обязан законы соблюдать. Рецепта, который позволит эту ситуацию исправить, у меня нет. Есть предположение, что если об этом говорить вслух, то что-то рано или поздно изменится. С помощью европейского сообщества и мирового опыта. Уверен, что только стремление попасть в европейское сообщество и связанные с этим определенные правила игры, в которую стремится сыграть Россия, смогут заставить российскую власть реагировать. Пока же все изменения в стране связаны с желанием каждой новой властной группировки прийти к власти. Этот период благих намерений и всеобщего ожидания чуда сродни эпохе Возрождения для страны. Провозглашаются старые новые принципы, по-новому звучат забытые тезисы – для человека средних лет это кажется забавным, однако иронизировать не хочется. Хочется воспользоваться ситуацией и стать попутчиком, чтобы успеть прошагать вместе с властью несколько шагов, прежде чем пути опять разойдутся. Поэтому призываю читателя к большей активности. Если каждый будет знать свои права, требовать их соблюдения в своем государстве и отстаивать общепринятые принципы и ценности, то процесс перемен пойдет быстрее, система не выдерживает даже малейшего давления. Гласность – сильное оружие. Все, что становится известно всем, обойти невозможно. Однако в данном случае мы имеем дело не только с верхушкой законодательной и исполнительной власти.

Пусть у нас плохие законы и преданная президенту власть, которая ничего не видит, пока ей не покажут куда смотреть. Однако те преступления в учреждениях системы исполнения наказания, которые становятся известны, делаются не руками верхнего эшелона власти. Это уже потом, оправдывая идиотизм своих подчиненных, руководство ГУ ФСИН будет изворачиваться, озвучивать примитивные версии случившегося, ссылаться на влияние криминала, форсмажорные обстоятельства или некомпетентность сотрудников, оправдывая это тем, что на мизерную зарплату никто не идет работать. В последнее время открыто говорят о том, что среди сотрудников следственных изоляторов и исправительных учреждений много случайных людей, которые приносят больше вреда, нежели пользы. Речь не о тех, кто проносит в режимную зону наркотики за деньги – этих надо сразу сажать на кол, речь о тех, кто за определенную мзду всегда готов «посодействовать» арестантам. Это они устроили из зоны своеобразную кормушку, это их бизнес, это благодаря их усилиям тюремное заключение превращается в кошмар. В некоторых зонах платят за все. Даже за то, что положено по закону. Вот почему в нашей справочной серии будет уделено много внимания разъяснению прав заключенных.

А теперь об опасности. Человек, требующий соблюдения своих прав, вступает в борьбу не с одним надзирателем, следователем, дознавателем или прокурором, а с системой, в которой жалоба на любого служителя правосудия ставит жалобщика в тяжелое положение – теперь ему придется бороться со всеми. А это смертельно опасно. Жалобы, если их выпустят из учреждения и не выбросят (звучит дико, но такое бывает), вызовут проверку. Повторные жалобы поставят под сомнение компетентность начальника, который не может навести порядок у себя в учреждении. Недовольство вышестоящих организаций, в которые идут жалобы, заставят начальника наводить порядок, иначе говоря, сделать так, чтобы жалоб больше не было. А тут путей всего два: или действительно навести порядок в учреждении, или заставить замолчать жалобщика.

Правозащитникам известны примеры как одного, так и другого. Это надо иметь в виду и стараться сделать так, чтобы о вашей жалобе узнали на воле, чтобы она попала в газеты, в правозащитные организации, к родственникам, защитникам по делу. Это – залог безопасности. В следственных изоляторах работают разные люди. Некоторые смогут помочь. Иногда официально, иногда нет. Об этом следует помнить и не смотреть на всех сотрудников как на врагов. В случае крайней опасности, например давления со стороны таких же заключенных, действующих по чьему-либо указанию, надо обращаться к начальнику учреждения официально и прилюдно. Закон требует от начальника обеспечения безопасности для арестованного, и он обязан это требование выполнять немедленно после заявления. Иначе уже он, начальник, может оказаться на таких же нарах.

Известны случаи, когда заключенного под предлогом обеспечения безопасности переводили в другое учреждение, где создавали невыносимые условия и доводили его до гибели. Рецептов на этот случай нет. Мерзавцы есть везде. Есть они и среди начальников учреждений. Так же, как есть и заплечных дел мастера, которые подвергают заключенных жестоким пыткам. В любом случае о первых же признаках неблагополучия следует уведомлять как можно больше людей. Это надо делать в первую очередь.

Во-вторых, нужно обращаться в суд, и в судебном следствии доказать все случаи нарушения прав человека. Затем подать жалобу на государство, которое не может обеспечить соблюдение прав человека и выполнение минимальных стандартных правил для заключенных, в Европейский суд.

Европейский суд – эффективное средство защиты прав. Но… до него еще нужно добраться со своей жалобой, что при нашей почтовой связи почти невозможно. У меня нет доказательств, но я почти не сомневаюсь, что все письма, отправленные в Европейский суд, по крайней мере, просматриваются спецслужбами. А может быть, сознательно портятся. Не так уж трудно изменить текст заявления, причем совсем чуть-чуть. Ровно настолько, чтобы заявление уже не попало в сферу действия Конвенции, и было признано неприемлемым. К сожалению, сравнить отправленные и полученные судом документы еще не удалось. Но такая проверка вполне возможна в каждом отдельном случае. Еще надо отметить, что при всей кажущейся простоте составить жалобу в ЕС не совсем просто. Поэтому, составлять документ надо с помощью людей или организаций, имеющих успешный опыт составления таких жалоб.

И все же обстановка в следственных изоляторах постепенно улучшается. Этому способствует интеграция России в европейское сообщество, куда нас просто не пустят, если не будут выполняться обязательства, взятые Россией при вступлении в Европейский союз. Это значит, что будут пересматриваться законы, вводиться общественный контроль, продолжаться судебная реформа. Вот что главное. Строительство новых зданий проблемы не решит, если система останется замкнутой. И в новых зданиях может быть произвол. Но ничего не изменится, если люди сами не будут отстаивать свои законные права. Отрадно, что заметно изменяются и взгляды специалистов на тюремное заключение и связанные с ним издержки. Не имея возможности быстро улучшить положение в СИЗО, власть сделала реверанс и применила испытанный в условиях Севера и приравненных к нему территорий опыт компенсации за вредность. Возможно, скоро год, проведенный в СИЗО, будут засчитывать за полтора–два, в зависимости от статьи обвинения. Это, конечно, не решает проблемы для людей, чья вина не доказана.

Надеюсь, что серия справочных изданий для заключенных под стражу будет полезна каждому. И поддержит человека в тяжелый для него период.

Как обратиться к прокурору и в другие правоохранительные органы?

Чем занимается прокуратура? Чем занимается она, честно говоря, не всегда понятно. Но чем она должна заниматься, расскажем. В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О Прокуратуре в РФ» предметом надзора прокуратуры является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 этого же закона, при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию, а в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки полномочному органу или должностному лицу. Если пострадавший от действий, защита от которых осуществляется в порядке гражданского судопроизводства, по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Таким образом, если вы – инвалид или человек, страдающий психическим заболеванием (например, страдаете слабоумием), и кто-то захапал ваше жилье, забывает вам платить пенсию или при расследовании уголовного дела превратил ваш автомобиль в вещдок, после чего этот вещдок уехал в неизвестном направлении, вы вправе обратиться к прокурору с просьбой о предъявлении иска.

Перечисленные ниже категории дел подследственны только органам прокуратуры. Органы милиции следствия по данным делам не ведут. Однако, если с заявлением о возбуждении указанных дел вы обратитесь в милицию, дежурная часть обязана будет принять ваше заявление и направить его в органы прокуратуры.

Номер статьи

Состав преступления

105 УК РФ

Убийство

107

Убийство в состоянии аффекта

108

Убийство в состоянии необходимой обороны

109

Причинение смерти по неосторожности

110

Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство

Ч. 4 ст. 111

Тяжкий вред здоровью, повлекший по неосторожности смерть человека

120

Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации

126

Похищение человека

Ч.ч. 2 и 3 ст. 127

Незаконное лишение свободы при квалифицирующих обстоятельствах

Ч.ч. 2 и 3 ст. 127-1

Торговля людьми при квалифицирующих обстоятельствах

Ч.ч. 2 и 3 ст. 127-2

Использование рабского труда при квалифицирующих обстоятельствах

128

Незаконное помещение в психиатрический стационар

131–132

Изнасилование, насильственные действия сексуального характера, принуждение к действиям сексуального характера

136–149

Нарушение:

– равенства прав и свобод;

– неприкосновенности частной жизни;

– тайны переписки и телефонных переговоров;

– неприкосновенности жилища;

– отказ в предоставлении гражданину информации;

– нарушение правил охраны труда, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью человека;

необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет;

невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем из корыстной или иной личной заинтересованности;

незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов;

воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них.

205

Терроризм

209

Бандитизм

215.1

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения, если это повлекло причинение крупного ущерба

216

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба

237

Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией

238

Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

247

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

250

ч. ч. 2 и 3

Загрязнение вод, повлекшее вред здоровью или смерть человека

251

ч. ч. 2 и 3

Загрязнение атмосферы, повлекшее вред здоровью или смерть человека

282

Возбуждение национальной, расовой, религиозной розни, а также унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, языка, национальности

282-2

Организация деятельности экстремистской организации

285–293

Злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, присвоение полномочий должностного лица, получение и дача взятки, служебный подлог халатность

296

Угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении судьи, присяжного заседателя, свидетеля, потерпевшего или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде

299

Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности

301

Незаконное задержание или заключение под стражу

302

Принуждение к даче показаний

303

Фальсификация доказательств

328

Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы

332–354

Преступления против военной службы

357

Геноцид

Кроме того, сотрудники прокуратуры расследуют и любые иные дела, если по ним производится не следствие, а дознание (как правило, это такие преступления, которые предусматривают наказание до 2, реже – до 5 лет), когда обвиняемыми по этим делам являются совершившие преступление при исполнении своих должностных обязанностей:

– сотрудники милиции, ФСБ, Госнаркоконтроля, таможенных или иных правоохранительных органов;

– военнослужащие или гражданский персонал Вооруженных Сил РФ.

Какие меры реагирования на нарушения прав и свобод граждан имеются у прокурора? В соответствии со ст. 28 закона прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, либо обращается в суд. Если должностное лицо полномочно устранить допущенное нарушение, то прокурор вносит ему представление. Например, такое представление должно быть внесено начальнику СИЗО, врач которого в упор не видит переломов и гематом на теле поступившего в изолятор обвиняемого, или начальнику колонии, в которой не известно лучшего способа лечения временной нетрудоспособности, нежели 10 суток ШИЗО (а самые тяжело больные могут поправить свое здоровье в ПКТ).

Может ли в органы прокуратуры в интересах гражданина обращаться другое лицо или общественная организация? Да, могут (п. 1.1 утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 15 января 2003 г. № 3 Инструкции о порядке рассмотрения и разрешений обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ).

Какие виды обращений граждан могут поступать в органы прокуратуры?

1. Индивидуальные, то есть поданные: а) самим гражданином, права которого нарушены, б) его представителем, в) по просьбе гражданина представителем общественной организации, г) или трудового коллектива. 2. Коллективные, то есть обращения двух или более лиц, а также обращения, принятые на митинге или собрании и подписанные организаторами или участниками митинга, собрания (п. 1.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.12.2006 № 120 ).

Вправе ли гражданин получить возмещение убытков или компенсацию морального вреда в связи с действиями или бездействием органов прокуратуры? Да, вправе, но только по решению суда ( п. 1.5).

Если заявитель изложил в своем обращении заведомо ложные сведения, то какие неприятности могут его ждать? Возмещение расходов, понесенных в связи с рассмотрением обращения, по решению суда (п. 1.5).

Что такое повторное обращение в орган прокуратуры? Это обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором: а) обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру; б) сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения; в) указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.

На какие обращения оформляются в органах прокуратуры контрольные и статистические карточки? На обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы ФС РФ, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Общественной палаты РФ ( п. 1.9).

В течение какого времени должно быть зарегистрировано письменное обращение о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, не связанных с заявлениями о возбуждении уголовного дела? В течение трех дней (п. 2.2).

Каким образом рассматриваются заявления о готовящихся или совершенных преступлениях? Они направляются в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией, за исключением преступлений, совершенных работниками органов прокуратуры ( п. 2.9).

Как обязан поступить работник прокуратуры, если в заявлении отсутствуют сведения, достаточные для разрешения, в том числе об органе, вынесшем обжалуемое решение, о времени его принятия? В семидневный срок заявление возвращается заявителю с предложением восполнить недостающие данные (п. 2.10).

Какие запросы и обращения не подлежат разрешению в органах прокуратуры? Содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в деятельность органов прокуратуры при расследовании уголовных дел или осуществлении надзорных полномочий, о чем в срок не позднее семи дней автору обращения направляется мотивированное сообщение (п. 2.11). Так как чем дальше, тем больше органы прокуратуры злоупотребляют этой нормой, надо разъяснить, что понимается в виду под вмешательством. Вмешательство в деятельность органов прокуратуры бывает двух видов: 1) предъявление к органам прокуратуры требований, обязательных для исполнения; 2) присвоение полномочий органов прокуратуры. Критика в адрес органов прокуратуры, анализ деятельности прокуратуры, побуждение органов прокуратуры к выполнению возложенных на них законом функций вмешательством в деятельность органов прокуратуры не является.

В каком случае органы прокуратуры вправе оставить обращение без ответа? Если в нем содержатся:

1) нецензурные либо оскорбительные выражения,

2) угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи. При этом автор обращения должен быть уведомлен, что так поступать нельзя (п. 2.14). Запомните: писать, что прокурор – козел, его помощник – идиот, а заместитель – отморозок, нельзя. Более того, не надо писать, что после освобождения вы найдете этого прокурора и прочтете ему вслух Конституцию России – подобное обещание в органах прокуратуры может быть воспринято как угроза жизни, так как не каждый прокурор может выдержать подобную жестокую пытку.

Какое обращение может быть оставлено без разрешения? Если оно:

1) по содержанию лишено смысла,

2) в материалах проверки имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания (п. 2.15) Решение об этом принимается начальником отдела или прокурором по рапорту исполнителя ( п. 2.16).

В каком случае обращение может быть направлено на рассмотрение в другой орган? Если оно подлежит разрешению другими органами и учреждениями. В этом случае оно направляется по принадлежности в семидневный срок со дня регистрации (п. 3.4). Однако направление обращения (запроса) на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, запрещается (п. 3.7). Поэтому, если вы мечтаете, чтобы ваша жалоба на начальника ОВД или начальника колонии не были направлены к ним на рассмотрение, в заголовке обращения укажите, что это – жалоба на действия или решения данных должностных лиц.

Какие обращения после предварительного рассмотрения передаются для доклада Генеральному прокурору либо лицу, его замещающему? Обращения, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора РФ; парламентские запросы, запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы РФ, адресованные Генпрокурору РФ, а также обращения и запросы, в которых обжалуются решения заместителей Генпрокурора РФ, либо содержатся сведения о злоупотреблениях и иных правонарушениях, допущенных сотрудниками Генпрокуратуры России и руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации; обращения других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных сотрудниками Генпрокуратуры РФ, руководителями прокуратур субъектов РФ и высшими должностными лицами РФ (п. 3.8 Инструкции).

Какие особенности проверки заявлений гарантируют объективность и полноту проверки? Привлечение к проведению проверки специалистов, а в случае необходимости – заявителей (п. 4.3). Кроме того, заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании (п. 4.4). Парламентские запросы окончательно разрешаются только в подразделениях Генеральной прокуратуры РФ, направление их для разрешения в прокуратуры субъектов РФ не допускается (п. 4.4).

На рассмотрение кого из прокуроров не могут быть направлены обращения? Прокурорам:

1) не имеющим полномочий на их разрешение,

2) принимавшим ранее по поставленным в обращениях вопросам оспариваемые решения,

3) тем, чьи действия обжалуются не может поручаться и подготовка заключений (п. 4.5 Инструкции).

Какие сведения должны быть отражены в поручениях нижестоящих прокуроров о проверке? Отражено должно быть:

1) какие конкретные обстоятельства подлежат проверке,

2) каковы сроки их исполнения (п. 4.6). При необходимости подчиненным прокурорам могут направляться поручения о проведении дополнительной проверки с указанием, что конкретно и в какой срок должно быть исполнено, но окончательное решение по таким обращениям принимается только тем прокурором, который давал поручения (п. 4.10).

Каковы особенности разрешения дел, взятых на особый контроль? Они разрешаются, как правило, с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, материалов прокурорских проверок, о чем составляется мотивированное заключение, которое утверждается руководителем подразделения ГП РФ заместителем прокурора субъекта РФ, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, а также прокурором города (п. 4.12).

В каком случае прекращается переписка с заявителем? Если: повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее полно, объективно и неоднократно проверялось и ответы даны в порядке, установленном Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры. Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного прокурором или их заместителями, прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурором или прокурором. Однако если причина, по которой переписка прекращена, отпала, то переписка возобновляется (п. 4.13).

Предоставляется ли заявителю возможность ознакомиться с материалами проверки? Да, по окончании проверки заявителю по его просьбе предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (п. 4.16).

Каковы сроки рассмотрения обращений?

1) Обращения граждан, должностных и иных лиц

В течение 30 суток со дня регистрации

2) Не требующие дополнительного изучения и проверки

Не позднее 15 дней со дня регистрации

3) Обращения военнослужащих и членов их семей, в т.ч.

поступившие в районные (городские) прокуратуры либо прокуратуры гарнизонов

До 15 дней;

Не позднее 7 дней

4) Парламентский запрос

До 15 дней

5) Запрос члена СФ РФ или ГД РФ

До 30 дней

6) Обращение члена СФ или депутата ГД РФ о предоставлении информации

Незамедлительно

7) Запрос Уполномоченного по правам человека в РФ

15 дней, если в самом запросе не указано другое время

8) Запрос Общественной палаты

30 дней, а в исключительных случаях, определяемых ОП РФ – не позднее 14 дней

Если необходимо провести дополнительную проверку, произвести запрос материалов и в других исключительных случаях, срок разрешения обращений продлевается прокурором не более чем на 30 дней (п. 5.19).

Каковы требования к ответам, в которых содержится отказ в удовлетворении обращения? В этом случае:

1) ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен,

2) в нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован (п. 6.4).

Может ли сотрудник прокуратуры дать разъяснение требований действующего законодательства? Да, такое разъяснение по письменному указанию начальника главного управления, управления, прокурора соответствующей прокуратуры может дать прокурорский работник, рассматривающий конкретное обращение (п. 6.5 Инструкции).

Возвращаются ли заявителям приложенные документы? Да, при направлении заявителям ответов на обращения в обязательном порядке возвращаются приложенные к ним документы (п. 6.8).

Каковы правила приема граждан в органах прокуратуры? В Генпрокуратуре РФ прием граждан производится в день их обращения с участием отраслевых подразделений. При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность. Посетители, направленные на прием к прокурорам управлений и отделов с первичными жалобами, принимаются незамедлительно (п. 76.3 Инструкции). Работники Приемной Генпрокуратуры РФ выдают гражданам направления на прием в управления и отделы, сообщают в подразделения центрального аппарата сведения о времени и месте приема, а при отсутствии оснований для приема граждан в управлениях, отделах или у руководителей ГП РФ дают заявителям разъяснения, куда и в каком порядке им следует обращаться (п. 7 Инструкции). В прокуратурах субъектов РФ, прокуратурах городов, районов, военных и иных специализированных прокуратурах, прием граждан проводится в течение всего рабочего дня, согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте (п. 7.9).

Как найти прокурорский ящик? В каждой прокуратуре устанавливается ящик «Для обращений и заявлений», который находится в доступном для заявителей месте. Корреспонденция ежедневно вынимается экспедицией или специально назначенными работниками. На обращениях проставляется штамп «Из ящика для обращений и заявлений», указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение (п. 7.12).

Генеральная прокуратура РФ

101999, Москва, ул. Б. Дмитровка, 15а; тел.: (095) 229-46-62 (справочная); тел./факс: (095) 921-41-86

Личный прием граждан: 101993, Москва, Благовещенский пер., д. 10 (ст. м. «Тверская», «Маяковская»).

График приема: ежедневно – с 9.00 до 17.00 (в пятницу – с 9.00 до 15.00), кроме выходных и праздничных дней, перерыв – с 13.00 до 14.00; тел. для справок: (095) 928-70-61, 229-46-62. Главная военная прокуратура

119160, Москва, Хользунов пер., д. 14 (ст. м. «Фрунзенская»), тел. 293-03-66.

Обжалование законности и обоснованности ареста

Кто вправе подать жалобу на избрание или отказ в изменении меры пресечения? Сам заявитель, его защитник или законный представитель (ч. 2 ст. 125 УПК РФ).

В течение какого срока производится рассмотрение жалобы? В течение 5 суток с момента ее поступления (ч. 3 ст. 125 УПК РФ).

Участвует ли в рассмотрении жалобы на меру пресечения защитник и другие лица, выступающие на стороне обвиняемого? Да, в рассмотрении дела участвуют защитник, законный представитель и даже некий загадочный представитель (скорее всего здесь имеется в виду лицо, действующее по доверенности обвиняемого в его интересах), но только в случае, если они уже участвуют в деле (ч. 3 ст. 125 УПК РФ).

В какой срок администрация СИЗО или ИВС должна отправить жалобу в суд? Как и любую другую жалобу подозреваемого (обвиняемого), адресованную прокурору или в суд, жалобу на меру пресечения она должна отправить незамедлительно (ст. 126 УПК РФ), то есть без каких бы то ни было неоправданных задержек в ближайший рабочий день с момента подачи жалобы.

Какие доводы можно привести при обжаловании меры пресечения? Таких доводов может быть бессчетное множество, но, на наш взгляд, важное значение могут иметь следующие из них:

– обвиняемый до ареста находился на другой мере пресечения, однако никаких нарушений не допустил;

– проведение следственных действий завершено и обвиняемый не может воспрепятствовать в сборе доказательств стороной обвинения;

– содержание под стражей препятствует обвиняемому в сборе доказательств для своей защиты, а его адвокат не может это сделать самостоятельно (обвиняемый не имеет адвоката; его защищает адвокат, привлеченный в порядке ст. 49 УПК РФ за государственный счет и т.д.);

– в течение длительного времени содержания обвиняемого под стражей никаких следственных действий с ним не производилось;

– на иждивении обвиняемого находятся другие лица, которые в связи с его арестом лишены средств к существованию либо эти средства не достигают размера прожиточного минимума;

– обвиняемый осуществлял уход за лицами, нуждающимися в постороннем уходе, помогать которым в настоящее время в связи с его арестом некому;

– к настоящему времени отпали причины, толкнувшие обвиняемого на путь совершения преступления либо в силу которых обвиняемому была избрана мера пресечения в виде ареста;

– обвиняемый за время содержания под стражей заболел тяжелой болезнью, стал жертвой преступных посягательств в СИЗО;

– обвиняемый добровольно возместил вред, причиненный потерпевшему;

– обвиняемый добровольно прошел лечение от социально опасного заболевания, в связи с которым преступление было им совершено;

– заключение под стражу препятствует обвиняемому возместить вред, причиненный совершенным преступлением;

– в условиях содержания под стражей обвиняемый лишен возможности готовиться к защите по уголовному делу.

Подготовка к судебному заседанию

Как бы плохо ни было вам в камере, постарайтесь найти время для подготовки к судебному заседанию, так как именно там, в зале суда, и решится ваша судьба на ближайшие месяцы, а возможно, и годы.

Примерный план подготовки к защите

1. Соберите характеристики: с места работы, места жительства, места учебы, от соседей, из других мест. Проверьте, есть ли на характеристиках даты, подписи и адреса лиц и организаций, печати.

2. Определенную роль могут сыграть положительные характеристики на вас из следственного изолятора. Поэтому, попав в СИЗО, не надо стремиться сразу же оказаться карцере. Хотя мы и понимаем, что не всегда это бывает просто.

3. Если вы в браке, то подготовьте для приобщения к делу копию свидетельства о браке, если у вас есть дети – копию свидетельств о рождении детей.

4. Если ваша жена беременна – подготовьте справку о беременности.

5. Если необходимо доказать, что у вас на иждивении находятся другие члены семьи, нужна справка о заработке обвиняемого, справка о составе семьи, справка о заработке иждивенцев. Из этих документов должно быть видно, что основным источником существования ваших иждивенцев является именно ваш доход, а ваше осуждение к лишению свободы неблагоприятно отразится на положении вашей семьи.

6. Постарайтесь собрать доказательства (справки, свидетельские показания), характеризующие личность потерпевшего. Этими доказательствами, как, впрочем, и любыми другими, не следует злоупотреблять. Стремитесь к истине. Если вы хотите, чтобы суд учел действительно имевшее место, провоцирующее или неправомерное поведение потерпевшего, у вас есть такая возможность. Если же вы намерены доказать, что тринадцатилетний подросток – потерпевший напал на вас и дюжину ваших друзей, избил вас, отнял, все, что можно отнять, и оторвал все, что можно оторвать, то, скорее всего, суд вам не поверит.

7. Соберите справки о состоянии вашего здоровья, а также о состоянии здоровья родных и близких. Особенно важно, если в вашем здоровье или здоровье ваших близких родственников после привлечения вас к уголовной ответственности произошли негативные изменения. Но это должно быть четко задокументировано. Например, представьте справку из поликлиники, что ваше (или вашего родственника) здоровье было вполне удовлетворительным. И к ней – справку о том, что в результате вашего пребывания в СИЗО или ИВС у вас (у него) развилось (или развились) такое-то (такие-то) заболевание. Если вы или ваш родственник – инвалид, подготовьте справку об инвалидности или копию свидетельства об инвалидности. Важное значение будет иметь то, сколько раз за время нахождения в СИЗО или ИВС вы обращались за медпомощью.

9. Изучите статьи Уголовного кодекса РФ, обвинение по которым вам предъявляется, комментарий к ним, сложившуюся в стране и вашем регионе судебную практику по этим статьям. Важное значение имеют примеры, когда по таким же делам, при таких же, что и у вас, обстоятельствах суды выносили мягкие приговоры, учитывали смягчающие вину обстоятельства, оправдывали обвиняемого. Если такой приговор не был отменен вышестоящей инстанцией, он будет иметь для судьи важное значение. Конечно, это может оказаться достаточно сложно. Но овчинка стоит выделки. И если ваш адвокат, по каким-то причинам не сможет (не захочет) найти эти материалы (способы разные – от запросов в суд до Интернета или сарафанного радио), то это могут сделать ваши родственники. Тем более что эти сведения не составляют государственную или ведомственную тайну. Кстати, возвращаясь к адвокатам, нежелание-неспособность вашего защитника найти эти материалы может быть серьезным основанием для того, чтобы задуматься, а нужен ли вам такой адвокат?

10. Подготовьте себе такой конспект материалов дела, чтобы вам было легко сориентироваться по его листам. Так как вам придется задавать вопросы, сделайте на полях пометки, кому и какие вопросы вы будете задавать. А лучше напишите, сформулируйте заранее эти вопросы.

Постарайтесь взглянуть на вашу версию защиты глазами следователя, прокурора, судьи и понять, насколько убедительной, логичной или, напротив, уязвимой она им покажется.

Обсудите с вашим адвокатом стратегию и тактику защиты, определите круг доказательств, которые вы представите следствию и суду, круг свидетелей, проанализируйте доказательства и позицию стороны обвинения.

Выявите смягчающие вашу вину обстоятельства, а также обстоятельства, которые могут быть признаны судом исключительными.

Рекомендации по написанию жалоб и заявлений

Каждый гражданин имеет право обратиться в суд с жалобой, если он считает, что действиями органа государственной власти или должностного лица ущемлены его права.

К действиям органов государственной власти или должностных лиц, совершенным с нарушением закона, превышением полномочий, ущемляющим права граждан, относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:

– нарушены права и свободы гражданина;

– на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности;

– гражданин лишен возможности полностью или частично осуществлять свои права и свободы, предоставленные ему законом или нормативным актом.

Гражданин по своему усмотрению вправе обратиться с жалобой либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, или к должностному лицу.

Жалоба подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении права, и в месячный срок со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего в порядке подчиненности органа или должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен от них письменный ответ на жалобу.

Если вы хотите написать жалобу или заявление, то вам имеет смысл учесть некоторые рекомендации, основанные на многолетней работе по обращениям заключенных.

Всегда помните – если вы обращаетесь не прямо в органы власти (суд, прокуратуру, администрацию), а в правозащитную организацию, то вы должны быть готовы к тому, что к нашему обращению в органы власти мы прикладываем копию вашего заявления. Разумеется, если нет просьбы к нам этого не делать.

Первое правило: любое заявление или жалоба должны быть предельно лаконичны и содержательны. Если «растекаться мыслью по древу» – страниц эдак на 10–12 да еще в качестве аргументов писать нечто вроде «я не делал то-то потому, что попросту не способен на такое», – то это есполезная работа. Наилучший размер любого послания – две-три, максимум четыре страницы. Или два листа с оборотом (но лучше этого не делать). В заявлении очень важно коротко, но подробно, не упуская важных деталей, изложить суть.

Второе правило: обойдитесь без предисловий и вступлений. Только основное:

а) каким судом (и судьей) и по какой статье вы были осуждены;

б) официальная формула обвинения;

в) какие обстоятельства или улики легли в основу обвинения;

г) допущенные во время следствия и суда процессуальные нарушения (какие именно, кем или чем это подтверждается), если они имеются;

д) какие следственные действия (экспертиза, очная ставка, уличный эксперимент и т.д., не были проведены или осуществлены с нарушением УПК РФ, какие доказательства не были исследованы надлежащим образом;

е) в чем вы не согласны с выводом суда;

ж) кто из свидетелей защиты или обвинения (бывает, что и они свидетельствуют в пользу подсудимого) не был допрошен и т. д.

Третье правило: пишите сухо. Обращения часто изобилуют эмоциональными оборотами: «вопиющая несправедливость», «чудовищное беззаконие», «попрание всех мыслимых и немыслимых конституционных норм». Это очень мешает анализу текста и раздражает чиновника, к которому потом мы направим копию вашего заявления – он работает с такой почтой ежедневно и с учетом его опыта работы привык к беззаконию. Напротив, такой накал страстей часто приводит к обратному результату – вызывает подозрения в наигрыше. Поэтому постарайтесь при изложении избегать лирических отступлений, длинных, сложных предложений, неубедительных фактов. Делая какие-либо выводы или обобщения, старайтесь также избегать категоричных суждений.

Четвертое правило: то, что очевидно для вас, для суда или надзорной инстанции может и не быть столь же однозначным и непреложным. Старайтесь пользоваться юридическим стилем, формулируя свои претензии грамотно и объективно. Например, вместо фразы «так как свидетели снимали у потерпевшей комнату, то находились от нее в полной зависимости и оболгали меня» лучше написать «учитывая то, что показания свидетелей Ж. и Б. (л. д. – лист дела – такой то) противоречивы, а также то, что они снимали комнату у потерпевшей Г., можно предположить зависимость свидетелей от потерпевшей, и, соответственно, отнестись к их показаниям критически».

Пятое правило: чиновник – тоже человек. Не нужно «давить на жалость», но постарайтесь изложить вашу проблему максимально искренне. Это может сыграть дополнительную положительную роль при рассмотрении вашего обращения.

Шестое правило: будьте аккуратны и последовательны. Желательно завести тетрадь и в ней фиксировать:

а) дату отправки и исходящий номер (его обязан сообщать работник спецчасти) каждого послания;

б) тему обращения;

в) дату и номер ответа на него;

г) исходящий номер и дату обращения в следующую инстанцию и т. д.

Это может показаться трудоемким, но это наиболее эффективно! Чиновник в аппарате Верховного суда или Генеральной прокуратуры, увидев четкую аргументацию, знание закона, обозначение к нижестоящим инстанциям и когда вы обращались, отнесется к этой жалобе с чуть большим вниманием. По любому факту нарушений можно делать ссылку на статью закона, имеющую отношение к каждому из этих нарушений, но это необязательно.

Седьмое правило: не рекомендуется писать неразборчивым почерком, бледными чернилами, на желтой или оберточной бумаге. Понятно, что в условиях несвободы зачастую сложно достать нормальные принадлежности для письма. И тем не менее, если вы хотите добиться хоть какого-то результата, а не просто поучаствовать в процессе, постарайтесь эти пожелания соблюдать. С левой стороны листа (на обороте – с правой ) следует оставлять поля 2-3 см. для подшивания в папки. Старайтесь писать небольшими абзацами из 5-6 предложений.

Куда жаловаться на адвокатов?

Жаловаться на адвоката можно: 1) в отдел по взаимодействию с адвокатурой Министерства юстиции РФ: (109830, Москва, ул. Воронцово поле, д. 4, тел.: 917-08-20, начальник отдела – Сухарев Иссай Юльевич); 2) председателю той юридической консультации, коллегии, бюро, в которых состоит ваш адвокат.

Однако для того чтобы вам не приходилось жаловаться на адвоката, постарайтесь придерживаться следующих правил.

1) Помните о том, что адвокат, каким бы квалифицированным и добросовестным он ни был, не может гарантировать вам тот результат, к которому вы стремитесь. Если адвокат утверждает, что от вас нужны всего лишь презренные деньги, а он – в зависимости от их количества – добьется того результата, который вы ждете, у вас по меньшей мере есть повод насторожиться.

2) Все отношения с адвокатом, особенно относительно выплаченных сумм, оформляйте письменно, чтобы потом не доказывать, что кроме 50 рублей вы передавали адвокату еще и 30 тысяч долларов.

3) Заранее обсудите с адвокатом размер его гонорара, чтобы не получилось так: вы решили, будто бы адвокат за ваши 300 рублей будет защищать вас до десятого срока Путина, а адвокат решил, что это – не более чем оплата за двухминутную устную консультацию. Имейте в виду, что есть очень дорогие адвокаты, которые берут за один час работы столько же, сколько другой возьмет за месяц. И необязательно, кстати говоря, такие адвокаты лучше.

4) Обсудите с адвокатом стратегию и тактику защиты. Если у вас обнаружились с адвокатом принципиальные расхождения по этим вопросам, то не исключено, что работой адвоката вы будете очень недовольны.

5) Адвокат вправе ходить к вам в СИЗО, однако не путайте адвоката с курьером, который носится от ваших родственников к вам и обратно: регулярные посещения в СИЗО своих подзащитных – не обязанность, а право адвоката.

6) Присутствовать на оглашении приговора ваш адвокат не обязан.

7) Выбирая адвоката, ориентируйтесь на мнение ваших знакомых или заслуживающих доверия людей, которые помощью этого адвоката уже пользовались. Например, рекомендуем крепко подумать, брать вам адвоката или нет, если вы узнаете, что он работал до этого следователем или прокурором. Особенно вас должно насторожить, если он не сам ушел из правоохранительных органов, а был с позором изгнан из их славных рядов. В очень редких случаях человека увольняют за принципиальную позицию. Чаще всего он в чем-то оказался повинен, что и послужило причиной увольнения. Еще один критерий выбора адвоката – его послужной список. И если у вас есть выбор между бывшим следователем, работающим в адвокатуре три года и не имеющим оправдательных приговоров вообще, и адвокатом с тридцатилетним стажем и не одним десятком выигранных процессов, то скорее всего вы (или ваши родственники) выберете последнего. Не следует стесняться настаивать не только на заключении договора с адвокатом (даже если он друг семьи), но и на детализации некоторых его пунктов. Например, сторона, заключающая договор, может просить о внесении в него пункта об изменении меры пресечения или переквалификации той или иной статьи. Понятно, что адвокат не может гарантировать вам (или лицу, заключающему с ним договор) тот или иной результат стопроцентно. Последнее слово будет за судьей. Но во всяком случае у него будет дополнительный стимул к исполнению им своих функциональных обязанностей. Ведь в договоре будет оговорено, что оплату адвокат получит только после выполнения взятого на себя обязательства. И если он сможет найти убедительные доказательства для суда, указывающие на то, что вместо статьи 162 (разбойное нападение) вам должны быть вменены лишь хулиганские действия, и суд сочтет позицию защиты более убедительной, нежели обвинения, то ни у одной из сторон, подписавших договор, не будет вопросов по оплате.

В каком случае адвокат может быть лишен своего статуса? Наряду с такими случаями, как добровольное сложение с себя адвокатских полномочий, адвокат может быть лишен своего статуса в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры, неисполнения либо ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, вступления в законную силу приговора суда о виновности адвоката в совершении умышленного преступления. Такое решение может быть принято только советом адвокатской палаты (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Кроме того, местное Управление юстиции, располагающее сведениями об основаниях для прекращения статуса адвоката, направляет представление в адвокатскую палату, а при ее бездействии в течение месяца вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката (ч. 6 того же закона)

Кто рассматривает жалобы на адвокатов? Квалификационная комиссия. Председателем этой комиссии является президент адвокатской палаты по должности. По результатам рассмотрения жалобы комиссия дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Кроме того, они вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору (ст. 33 того же закона). Таким образом, адвокат будет нести ответственность не за то, что он вам не понравился, а лишь в двух случаях – либо при нарушении профессиональной этики, либо при неисполнении или плохом исполнении им своих обязанностей. Ненадлежащим исполнением обязанностей является такая работа адвоката, когда он не предпринял все явно необходимые и разрешенные законом меры для защиты прав и интересов своего клиента.

Бесплатная юридическая помощь

Ст. 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на квалифицированную юридическую помощь, которая в предусмотренных законом случаях оказывается бесплатно.

Что же такое – «предусмотренные законом случаи»? Заведующий юридической консультацией или президиум коллегии адвокатов, получив «соответствующее уведомление» (в тексте закона не конкретизируется от кого – следователя или обвиняемого), обязан в течение 24 часов выделить адвоката для защиты подозреваемого или обвиняемого. Орган дознания, следователь, прокурор или суд, в производстве которых находится дело, вправе освободить подозреваемого или обвиняемого от оплаты труда защитника полностью или частично. Тогда труд защитника оплачивает государство. Однако возмещение расходов государству может быть возложено и на осужденного. Окончательное решение об этом принимает не следователь или прокурор, а суд, указывая в приговоре на кого и в каком размере возложить судебные издержки. В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 299 УПК РФ суд при вынесении приговора решает вопрос о том, на кого должны быть возложены процессуальные издержки. В соответствии с ч. 3 ст. 131 УПК РФ, при участии в деле защитника по назначению суд выносит решение о размере причитающегося ему вознаграждения.

Кто вправе претендовать на бесплатную юридическую помощь? Граждане РФ, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, если они являются:

1) истцами в судах первой инстанции по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранами Великой Отечественной войны (кроме вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью);

3) заявителями о назначении пенсий и пособий (им лишь составляют такие заявления);

4) пострадавшими от аполитических репрессий (по вопросам о реабилитации).

А вот несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, бесплатная юридическая помощь предоставляется, даже если они не граждане РФ и их семьи имеют высокий доход (ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Ну и, само собой, по назначению следствия, дознания, суда адвокаты обязаны оказывать бесплатную помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении уголовных преступлений (ст. 7 того же закона).

По каким вопросам можно обращаться в милицию?

Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:

предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению...,

оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством. (Ч.ч.1–3 ст. 10 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» с изменениями от 1993--2005 гг.)

В милицию можно обращаться для :

предотвращения, выявления, раскрытия и пресечения преступлений и административных правонарушений;

оказания помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

принятия и регистрации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, административных правонарушениях, событиях, угрожающих личной или общественной безопасности,

розыска без вести пропавших лиц, а также розыска похищенного имущество;

обеспечения правопорядка на улицах и иных общественных местах;

выдачи разрешений на хранение, ношение и перевозку гражданского и служебного оружия;

охраны на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащего им имущества;

принятия неотложных мер по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях;

контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрационного учета граждан РФ,

контроля за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них законом ограничений;

принятия неотложных мер по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих органов;

обеспечения сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принятия мер по их возврату законным владельцам;

осуществления для оказания медицинской помощи привода в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным судом (судьей), лиц, уклоняющихся от явки и страдающих алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией и иными опасными заболеваниями (это не мы такое выдумали: смотрите ст. 10 Закона РФ «О милиции»).

Расследование или дознание по большинству уголовных дел производит милиция.

Наиболее частыми из таких дел являются:

Номер статьи УК РФ

Состав преступления

Ч.ч.1 – 3 ст. 111

Тяжкий вред здоровью, не повлекший по неосторожности смерть человека

113, 114

Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении необходимой обороны или в состоянии аффекта

117

Истязание

119

Угроза убийством

122

Заражение ВИЧ-инфекцией

124

Неоказание помощи больному лицом, которое обязано оказывать такую помощь, повлекшее средней тяжести, тяжкий вред здоровью, либо смерть больного

134

Половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста

135

Развратные действия

150 и 151

Вовлечение лицом, достигшим 18 лет, несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных действий

158

Кража ( тайное хищение имущества)

159

Мошенничество ( хищение имущества путем обмана или злоупотребления доверием)

160

Присвоение или растрата вверенного имущества

161

Грабеж ( открытое похищение имущества)

162

Разбой ( нападение с целью завладения чужим имущством с применением или угрозой применения, опасного для жизни или здоровья человека)

163

Вымогательство ( незаконное требование передачи чужого имущества)

166

Завладение автотранспортным средством без цели хищения

167, 168

Умышленное и неосторожное уничтожение и повреждение имущества

169

Воспрепятствие законной предпринимательской деятельности

175

Присвоение имущества, добытого заведомо преступным путем

188

Контрабанда

201

Злоупотребление полномочиями в коммерческой или иной организации

213

Хулиганство ( грубое нарушение общественного порядка с явным неуважением к обществу, совершенное с применением насилия и предметов , используемых в качестве оружия)

219

Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека

222 –223

Незаконные приобретение либо изготовление, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

226

Хищение или вымогательство оружия

228 и 228-1, 229, 234

Хранение или сбыт наркотических или психотропных веществ; хищение или вымогательство наркотических или психотропных веществ, оборот сильнодействующих или ядовитых веществ с целью сбыта

240

Вовлечение в занятие проституцией

264

Нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека

268

Нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения (кроме лиц, указанных в статьях 263 и 264 настоящего Кодекса) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека

272-274

Неправомерный доступ к компьютерной информации, создание вредоносных программ для ЭВМ, нарушение правил эксплуатации ЭВМ и сети, причинившее существенный вред

290-293

Получение и дача взятки, халатность

327

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

330

Самоуправство

Кого и что милиция обязана разыскивать?

1) Лиц, совершивших преступления;

2) лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания;

3) без вести пропавших;

4) похищенное имущество (п. 6 ст. 10 Закона «О милиции»).

Какова роль сотрудников милиции при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях? Сотрудники милиции должны принимать неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра (п. 13 ст. 10 Закона «О милиции»).

Каковы обязанности милиции при обнаружении имущества, вещей, ценностей документов? Милиционер обязан принимать неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц, а также обеспечивать сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке (п. 20 и 21 ст. 10 Закона «О милиции»).

Вправе ли милиционер доставить в учреждение здравоохранения лицо, страдающее психическим заболеванием, алкоголизмом и т. д.? Да, но только в том случае, если имеется представление учреждения здравоохранения, санкционированное судом (судьей) в отношении лица, уклоняющегося от явки по вызову, страдающего заболеванием и представляющего непосредственную опасность для себя или окружающих ( п. 24 ст. 10 Закона «О милиции»).

Архив журнала
№53, 2017№52, 2017№51, 2017№50, 2016№49, 2016№48, 2016№47, 2015№46, 2015№45, 2015№44, 2015№43, 2015№42, 2015№41, 2014№40, 2014№39, 2014№38, 2014№36, 2014№35, 2013№34, 2013№33, 2013№32, 2013№31, 2012№30, 2012№29, 2012№28, 2012№27, 2011№26, 2011№25, 2011№24, 2011№23, 2010№22, 2010№21, 2010№20, 2009№19, 2009№18, 2008№17, 2008№16, 2008№15, 2008
Поддержите нас
Журналы клуба