Другие журналы на сайте ИНТЕЛРОС

Журнальный клуб Интелрос » Credo New » №2, 2019

Владимир Виноградов, Владимир Лукин, Тамара Мусиенко
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
Просмотров: 101

Виноградов Владимир Николаевич,

Санкт-Петербургский университет

Государственной противопожарной службы МЧС России

(Санкт-Петербург)

инженер Центра организации научно-исследовательской и

редакционной деятельности,    кандидат технических наук, доцент, член-корреспондент, почётный доктор энциклопедических наук и профессор

Академии энциклопедических наук

 

Vinogradov Vladimir Nikolaevich,

Saint-Petersburg University of the state fire service of EMERCOM of Russia

(Saint-Petersburg),

Engineer of the Research and Publishing Center,

 candidate of technical Sciences, associate Professor, corresponding member, Honorary doctor and Professor of Encyclopedic Sciences Academy

E-mail: lvn55555@mail.ru

 

Лукин Владимир Николаевич,

Санкт-Петербургский университет

Государственной противопожарной службы МЧС России

(Санкт-Петербург),

ведущий научный сотрудник Центра организации научно-исследовательской и редакционной деятельности,

профессор кафедры философии и социальных наук,

доктор политических наук, кандидат исторических наук,  доцент,

действительный член Академии геополитических проблем и

Петровской академии наук и искусств,

ассоциированный научный сотрудник Социологического института РАН

 

Lukin Vladimir Nikolaevich

St. Petersburg University of the State Fire Service of EMERCOM of Russia,

Leading Researcher of the Research and Publishing Center,

Professor of the Department of Philosophy and Social Sciences,

Doctor of political sciences, candidate of historical sciences, associate professor,

Full member of the Academy of Geopolitical Problems,

Full member of the Petrovsky Academy of Sciences and Arts,

Associate scientific researcher of the

Sociological Institute of the Russian Academy of Sciences

E-mail: lvn55555@mail.ru

 

Мусиенко Тамара Викторовна,

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России (Санкт-Петербург),

заместитель начальника университета по научной работе, профессор кафедры философии и социальных наук, профессор кафедры истории и философии Государственного университета аэрокосмического приборостроения,

доктор политических наук, кандидат исторических наук,  доцент,

действительный член Международной академии исследования будущего

(International Futures Studies Academy: IFRA),

действительный член Академии геополитических проблем,

действительный член Петровской академии наук и искусств,

ассоциированный научный сотрудник Социологического института РАН,

 

Musienko Tamara Viktorovna,

St. Petersburg University of the State Fire Service EMERCOM of Russia (St. Petersburg),

Deputy Head of the University for Scientific Work,

Professor of the Department of history and philosophy of the State University of aerospace instrumentation,

doctor of political sciences, candidate of historical sciences, associate professor,

Acting member of the International Academy of the Future

(International Futures Studies Academy: IFRA),

Full member of the Academy of Geopolitical Problems,

Full member of the Petrovsky Academy of Sciences and Arts,

Associate scientific researcher of the Sociological Institute

of the Russian Academy of Sciences

E-mail: lvn55555@mail.ru

 

УДК 327.7

 

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

 

Аннотация. В статье представлен социальный аспект борьбы с пожарами, место и роль общественных организаций в решении задач минимизации рисков пожарной безопасности в Российской Империи и Российской Федерации.

Ключевые слова: социальные риски, общественные организации, элементы гражданского общества, пожарная безопасность, пожарная охрана, добровольная пожарная дружина, Всероссийское общество взаимопомощи пожарных деятелей, Императорское Российское пожарное общество, Всероссийское добровольное пожарное общество, МЧС России.

 

ENSURE FIRE SAFETY AS A SOCIAL PROBLEM

 

Abstract. The article presents the social aspect of fire control, the place and role of public organizations in solving problems of minimizing fire safety risks in the Russian Empire and the Russian Federation.

Key words: social risks, public organizations, elements of civil society, fire safety, fire protection service, voluntary fire protection service, the all-Russian society of mutual assistance of fire officials, the Imperial Russian fire society, Russian voluntary fire society, EMERCOM of Russia.

 

Борьба с пожарами на просторах российского государства идет уже второе тысячелетие. И даже переход 370 лет назад к формированию профессиональной пожарной охраны не снял с населения обязанности противостоять вызовам, угрозам и рискам пожарной безопасности. В «Наказе о градском благочинии» от 30 апреля 1649 года, которым вводились элементы профессиональной пожарной охраны, основной силой, противостоящей пожарам, по-прежнему оставалось население [1, с. 4-6]. Такая ситуация сохранялась до XIX века.

В современной России 6 мая 2011 года был принят Федеральный закон № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее – Федеральный закон), который стал правовой основой для организации деятельности добровольной пожарной охраны, определил статус работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, организацию службы добровольной пожарной охраны.

В девятой статье Федерального закона сформулированы три основные задачи добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности:

1) осуществление профилактики пожаров;

2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ [2].

Такие задачи решались в городах и селах страны на протяжении столетий, но по мере их усложнения потребовался новый уровень организации пожарного дела не только на профессиональном уровне, но и общественном. По сути, инициированное государством организационное оформление общественных организаций по обеспечению пожарной безопасности и собственно добровольные пожарные дружины возможно рассматривать не только в качестве структурных компонентов формирующегося в России гражданского общества, но и как эффективно действующий механизм интеграции элементов государственного управления и общественного самоуправления в решении социально значимой проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности.

В первой половине XIX века для повышения эффективности противодействию пожарам в Российской Империи стали создаваться добровольные пожарные дружины по примеру Верхнеудинской (ныне г. Улан-Удэ), которая находилась на содержании Городской управы, а управление ею осуществлял городничий [3]. Так, в 1843 году такая команда из 18 человек, возглавляемая брандмейстером, была создана в Осташкове Тверской губернии. Весь личный состав команды состоял из горожан. Граждане, зачисленные в команду, занимались своими обычными делами, жалованья не получали, но пользовались льготами в отношении выполнения некоторых городских повинностей [4].

По распоряжению Императора Николая I с 1830 года из губернских городов в Санкт-Петербургское или Московское пожарные депо отправляли по три человека от каждой губернии для обучения обращению с пожарными инструментами. Их отбирали из мастеровых, знающих слесарное, кожевенное, медное дело или способных к подобным ремеслам. Обучавшиеся освобождались от воинской повинности и от всех остальных казенных податей [5].

В 1875 году в пригороде Санкт-Петербурга было учреждено « Парголовское пожарное общество для предохранения от пожаров и для тушения их». Общество действовало под председательством  И.Д. Гопфенгаузена. В 1876 году в Санкт-Петербурге учрежден «Комитет об устройстве пожарных инструментов», который возглавил Н.Н. Божерянов. Летом 1880 года Князь А.Д. Львов собрал добровольную пожарную команду в Ижоре, а граф А.Д. Шереметев в эти годы на свои средства организовал две образцовые пожарные команды в имениях Высокое и Ульянка. Конный обоз этих команд по техническому вооружению, подбору лошадей и выучке «пожарных охотников» не имел себе равных даже среди профессиональных пожарных частей. Ульянковская пожарная команда к 1894  году имела 18 отделений. Район выезда был разделен на восемь участков. По всей местности, которую она охраняла, с целью оповещения была введена телефонная линия. Работала проволочная линия сигнальных аппаратов протяженностью 250 верст. Усилиями А.Д. Шереметева для пожарных добровольцев была введена форменная одежда с погонами и усовершенствовано снаряжение. Опыт руководства самой крупной дружиной и знания по пожарному делу А.Д. Шереметев изложил в объемном руководстве для пожарных команд, дружин и обществ «Пожарная техника», которое на его же средства было издано в 1904 году.

Граф П.Е. Комаровский в своем имении, селе Городище Орловской губернии, сформировал пожарную команду нового типа. Ее особенность заключалась в ежегодной смене пожарного персонала с зачислением его в три очереди, чтобы всех проживающих в имении приучить к работе на пожаре [6].

Возрастание роли в пожарном деле общественных организаций было закономерно. В царствование Императора Александра II пожарное дело было признано местной хозяйственной отраслью городского и сельского благоустройства. Поэтому правительство настаивало на повсеместной организации общественных пожарных команд на началах повинности или приглашения состава по вольному найму, обязанность финансирования их переносилась всецело на города, большинство из которых не в состоянии были содержать команды столь же достаточно, как это было в эпоху Николая I.

В 80-е годы XIX века назрела необходимость объединения добровольных пожарных обществ в единую всероссийскую организацию. Первым шагом  в этом направлении стало учреждение в Санкт-Петербурге 26 июня 1881 года «Общества для содействия к предупреждению и пересечению пожаров и причиняемых ими бедствий» (далее – Пожарное общество). Главной целью Пожарного общества, объявлялось объединение лучших общественных сил России для борьбы с огнем [7].

Усилия Общества были направлены на достижение поставленной цели. Инициатором организационного укрепления пожарного добровольчества и противопожарного благоустройства в России стал граф Александр Дмитриевич Шереметев.

14 июня 1892 года в здании Императорского Российского Технического Общества (Михайловский манеж) во время работы Первой Всероссийской пожарной выставки состоялось торжественное открытие Первого Высочайше утвержденного съезда русских пожарных деятелей. 269 участников представляли на Съезде делегации от министерств, городских управлений, земств, полицейских и добровольных пожарных команд и обществ, страховых обществ и ряда других учреждений. В подготовке этого Съезда, на котором «было положено основание к объединению противопожарных мероприятий России, к развитию их», самое деятельное участие принимали А.Д. Шереметев, А.Д. Львов,  И.Д. Гопфенгаузен, П.Е. Комаровский и ряд других активных участников процесса.

На Съезде решался вопрос о создании постоянного, более тесного взаимодействия между отдельными пожарными обществами.

23 марта 1893 года проект Устава Соединенного Российского пожарного общества был утвержден Министром внутренних дел Российской Империи.

Для руководства Обществом был образован Главный совет. Первым председателем был единодушно избран граф А.Д. Шереметев. 17 мая 1893 года в Ульянке (пригород Санкт-Петербурга) состоялось торжественное открытие действия Соединенного Российского пожарного общества, почетным председателем которого был утвержден Великий князь Владимир Александрович.

Являясь учредителем журнала «Пожарный» А.Д. Шереметев пригласил быть редактором журнала Александра Павловича Чехова, старшего брата великого русского писателя Антона Павловича Чехова. Их совместными стараниями в короткий срок была создана сеть корреспондентов во внутренней России, в Сибири, на Кавказе и даже за границей. Новый журнал открыл русскую периодическую литературу по пожарному делу, которой до выхода этого журнала не было. Публикации журнала «Пожарный» способствовали тому, что для разрешения многих существенных вопросов о мерах борьбы с огнем решено было созвать специальный съезд русских пожарных деятелей.

В 1894 году руководство Советом Общества граф Шереметев передает князю А.Д. Львову, который оставался председателем в течение 20 лет.

В 1898 году Император Николай II взял Российское пожарное общество под свое покровительство, которое стало именоваться Императорским Российским пожарным обществом (далее – ИРПО, Общество), а почетным председателем стал Великий князь Владимир Александрович, а после его смерти в 1909 году это дело на себя приняла его супруга Великая княгиня Мария Павловна. Особо заметной деятельность Марии Павловны в новой для нее должности стала после V съезда Общества в 1910 году в Риге. Председательствуя на этом съезде, она сразу же заявила о необходимости широкого реформирования пожарного дела и пополнении рядов «охотников» этого дела. На съезде почетным членом ИРПО была избрана председатель Рижского пожарного общества М.А. Ермолова – дочь статс-секретаря, члена Государственного совета, проявившая свою активную деятельность в пожарном деле и в организации работы съезда. Этим съезд признал равенство прав женщин на участие в борьбе с огнем.

Государственная Дума, Правительство и Главный совет Императорского Российского пожарного общества взяли курс на разработку нового «пожарного законодательства». Стараниями Августейшего председателя Общества Великой княгини Марии Павловны была организована особая комиссия для составления ряда основополагающих законопроектов по пожарному вопросу. Император Николай II  не только всецело поддержал начинание, но и высочайше повелел «предоставить в распоряжение Императорского Российского пожарного общества на указанные надобности безвозмездное пособие в размере десяти тысяч рублей».

К началу 1914 года пакет законодательных предложений по реформированию отечественного пожарного дела был подготовлен. Но Первая мировая война и последующие события не позволили их реализовать.

Августейший председатель Общества и князь А.Д. Львов проводили чрезвычайные заседания Совета, на которых рассматривались задачи  оказания помощи армии и укрепления противопожарной защиты оборонных предприятий, заслушивались отчеты специальных комиссий, проекты правил пожарной безопасности.

Пожарные организации предложили свои предприятия для изготовления предметов воинского снаряжения по спискам Центрального военно-промышленного комитета. Принимали к выполнению отдельные военные заказы: изготавливали снаряды, повозки, ящики для пулеметных лент, шинели, шубы, сапоги, противогазовые повязки. Из добровольцев-пожарных служащих формировались боевые и санитарные отряды, три пожарных военно-санитарных поезда, специальный отряд для помощи беженцам.

Мария Павловна 5 января 1916 года лично выделили начальнику 63-го военно-санитарного  поезда  ИРПО,  носящего  имя  Ее  Высочества,  графу А.П. Зубову «десять тысяч рублей в пособие по дальнейшему содержанию этого образцово устроенного и содержимого пожарного поезда» [8].

Основным источником финансирования деятельности Совета Общества и добровольных пожарных организаций являлись разовые взносы почетных членов Общества, страховых компаний, деньги от лотерей, продажи специальной литературы и пожарной техники.

Деятельность Общества с первых дней существования носила многогранный характер. В его задачи входило объединение усилий всех пожарных обществ Российской Империи в развитии пожарного дела, принятие предупредительных мер, пресечение пожарных бедствий, помощь профессиональным пожарным, «охотникам»-добровольцам и лицам, пострадавшим от пожаров, издание специальной литературы, организация и проведение пожарных выставок, развитие пожарного страхового дела.

Для награждения работников пожарной охраны, отличившихся при тушении пожаров, а также лиц, внесших значительный вклад в развитие пожарной науки или оказавших весомое материальное содействие деятельности Общества, в 1901 году. были учреждены Золотой, Серебряный и Бронзовый наградные знаки императорского Российского пожарного общества.

26 апреля 1899 года Главный совет Общества учредил Всероссийское общество взаимопомощи пожарных деятелей – «Общество Голубого Креста», Совет которого размещался. в Санкт-Петербурге на Большой Морской улице, дом 39 в одном здании с Музеем пожарных инструментов и профильной библиотекой.

К 1905 году на его счетах было 57 266 рублей, большую часть из которых составляли благотворительные пожертвования, а не взносы пожарных. Благотворителей поощряли: за внесенные одновременно 500 и более рублей выдавался Золотой нагрудный знак Почетного члена Общества, Серебряного знака удостаивались жертвователи от ста рублей.

«Преследуя исключительно цель взаимопомощи пожарных деятелей и не имея в виду никаких прибылей, Общество большую часть собираемых им средств обращает на выдачу обеспеченных вознаграждений и безвозвратных пособий, а остаточные суммы отчисляет на увеличение запасного и операционного капиталов», – сообщалось в документах общества.

Размер выплат был определен от 100  в зависимости от степени ущерба здоровью до 1000 рублей в случае смерти или полной инвалидности пожарного. Выплачивалась и компенсация временной нетрудоспособности – от 10 копеек до одного рубля в день [9].

За счет добровольных пожертвований, кроме того, велось строительство зданий для добровольных пожарных команд и дружин, приобреталась огнегасительная техника, содержались штаты пожарных обществ.

Следует заметить, что еще в 1827 году Император Николай I согласовал учреждение «Российского страхового от огня общества». Этим было положено начало акционерному страхованию в России. Это начинание постепенно расширялось, и к 1847 году отчисления от страховых обществ становятся основополагающей статьей для развития отечественного пожарного дела [10, 11].

Граф П.Е. Комаровский, представляя ИРПО на Международном пожарном конгрессе, (12 августа 1900 года, Париж), в докладе прводил такие данные: 480 членов Общества, которые представляли собой почти 80 000 добровольцев – пожарных. Совет Общества располагал возможностью непосредственно представлять к наградам своих членов, и официально доносить о случаях храбрости и самоотверженности; распространять различные способы огнетушения; популяризировать пожарное дело в экспозициях пожарного музея, в котором собран весь пожарный инвентарь, в изданиях ежемесячного журнала «Пожарный», журнала «Пожарное дело», знакомящих все пожарные команды с новыми изобретениями и всеми нововведениями и усовершенствованиями по пожарному делу; организации передвижных пожарно-технических выставок – в 1897 году посредством большой барки-выставки, прошедшей по большим рекам России, в 1899 году – железнодорожного поезда-выставки, развозившего в самые отдаленные уголки обширного государства различные приборы для огнетушения и способы их употребления. В числе соответствующих инициатив – наличие Нормального устава городских, сельских обществ и дружин, что значительно облегчало присоединение новых членов; основание Общества взаимного страхования пожарных под названием «Общество Голубого Креста» [5, с. 94-95].

Со второй половины  90-х годов XIX века ИРПО определило курс на приобщение к пожарному делу юных россиян: в городах стали создаватьь вольные детские пожарные команды. По уставу в дружину принимали детей до 14 лет, а после этого возраста юных огнеборцев зачисляли в «Почетные члены пожарной дружины».

Императорское Российское пожарное общество за весь период своего существования не только способствовало формированию добровольных пожарных дружин на всей территории Российской Империи, но и оставалось надежным инструментом государственной политики в деле обеспечения пожарной безопасности.

Важной формой привлечения общественного внимания к вопросам пожарной безопасности были съезды пожарных. Во время их работы, как правило, проводились выставки пожарной техники. Все это  способствовали привлечению в ИРПО новых членов, распространению добровольческого общественного пожарного движения в разные регионы страны. С этой целью которые съезды организовывались в разных городах Российской Империи.

Если Первый  съезд русских деятелей по пожарному делу состоялся в Санкт-Петербурге (1892), то II съезд пожарных деятелей – в Нижнем Новгороде (1896); III съезд пожарных деятелей – в Орле (1899); IV съезд пожарных и страховых деятелей – в Москве (1902); V съезд членов Общества – во Пскове (1906); VI Общий съезд членов Общества –в Риге (1910); VII Общий съезд членов Общества – в Киеве (1913); VIII съезд пожарных деятелей – в  Петрограде (1917) и IX съезд Всероссийского пожарного общества – 28 апреля 1919 года в Москве.

На последнем съезде было предпринята попытка адаптировать деятельность Общества к современным условиям. Однако 2 мая 1919 года во исполнение протокола № 79 заседания Пожарно-страхового отдела Высшего Совета Народного Хозяйства Общество было ликвидировано и пожарное добровольчество прекратило свое существование [12].

Но к началу 60-х годов XX века пожарное добровольчество возрождается. 14 июля 1960 года Совет Министров РСФСР принял Постановление «Об организации Всероссийского добровольного пожарного общества» (далее – ВДПО) [13], в ноябре в Свердловске состоялась Учредительная конференция Всероссийского добровольного пожарного общества, которая приняла Устав Общества, а первый съезд  ВДПО, работал 25-26 ноября 1964 году в Ленинграде.

Социально-экономический кризис 90-х годов XX века в Российской Федерации отрицательно сказался на деятельности организаций ВДПО, наметилась тенденция к выходу из состава Общества и обособленности ряда региональных организаций. Но Всероссийское добровольное пожарное общество сохранилось как организованная общественная сила, направленная на борьбу с пожарами.

Российское государство поддерживает эту силу, координирует совместные усилия по обеспечению пожарной безопасности. Так, Приказ МЧС России от 27.04.2015  № 205 «О дополнительных  мероприятиях по формированию группировки сил МЧС России  для повышения  уровня пожарной безопасности  в сельских районах» объявляло о создании Корпуса сил (п.1), устанавливал численность постов корпуса сил в составе сотрудников ФПС ГПС и работников ДПО и схему их размещения [14].

Во исполнение п. 12 подпункта «г» – оптимизация размещения сил и средств подразделений всех видов пожарной охраны, особенно в труднодоступных районах  и п.22 подпункта «в» – реализация государственных (муниципальных) программ в области пожарной безопасности Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года» [15] было разработано и утверждено Положение об организации деятельности подразделений корпуса сил добровольно-спасательной службы.         Положение определило порядок организации и осуществления деятельности пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы при взаимодействии с общественными объединениями пожарной охраны в составе поста корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы [16].

В год 125-летнего юбилея Всероссийского добровольного пожарного общества в Санкт-Петербурге 11.07.2017 года прошел XV внеочередной съезд ВДПО. В нем приняли участие 99 делегатов, представляющих отделения организации всех регионов России. ВДПО разработало и утвердило в Геральдическом совете Российской Федерации медаль «Князь Александр Львов». Среди первых награжденных этой медалью были начальник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России Э.Н. Чижиков, председатель Высшего совета «Российского союза спасателей» Сергей Щетинин и председатель Республиканского совета Белорусского добровольного пожарного общества Валентин Карпицкий [17].

На съезде утвердили новую редакцию Устава ВДПО, приняли решение о возрождении Общества взаимопомощи пожарным «Голубой крест».

В преддверии съезда 22 марта 2017 года было подписано  Соглашение о сотрудничестве между МЧС России и Всероссийским добровольным пожарным обществом, которое способствует консолидации усилий общества и государства в решении вопросов обеспечения и укрепления противопожарной защиты населенных пунктов и объектов экономики в Российской Федерации. В Соглашении также нашли отражение вопросы организации и обеспечения деятельности Корпуса сил добровольной пожарной охраны, развития общественного контроля в области пожарной безопасности, совместной реализации образовательных программ и развития учебно-тренировочной базы. Особое внимание будет уделяться разработке и реализации мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников общественных объединений пожарной охраны и членов их семей.

Представители ВДПО входят в состав и принимают активное участие в деятельности Общественных палат и Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации.

По данным ВДПО в органах юстиции зарегистрировано 188 общественных объединений добровольной пожарной охраны.

В Общество входит 83 региональных отделения в субъектах Российской Федерации, в том числе два в республике Крым; 736 городских и районных отделений ВДПО; 10 тысяч добровольных пожарных дружин и четыре тысячи добровольных пожарных команд общей численностью более 260 тысяч человек, на вооружении которых состоят 3,5 тысячи единиц пожарной техники.

ВДПО проводит большую работу по созданию групп по пожарно-профилактическому обслуживанию предприятий и организаций. Ежегодно добровольцами проводится свыше 150 тысяч профилактических мероприятий

Подразделения ВДПО обеспечивают противопожарную защиту более 19 тысяч населенных пунктов, где проживает 4,5 миллиона человек.

Возрождена традиция ИРПО по формированию дружин юных пожарных, которых насчитывается более 10 тысяч: юношеские агитбригады численностью в 126 тысяч юных пожарных вносят свой вклад в дело поддержания противопожарной безопасности. Ежегодно проводится около 25 тысяч коллективно-творческих мероприятий с детьми и молодежью, в которых принимают участие более полутора миллиона человек. Силами ВДПО каждый год проводится свыше двух тысяч спортивных мероприятий на региональном, всероссийском, международном уровнях. Пожарно-прикладным спортом в стране занимаются около 100 тысяч человек [18].

Для сравнения: в первый год своего существования Императорское Российское пожарное общество объединяло только 70 местных организаций; в 1914 году их было уже 3600, в том числе городских добровольных пожарных обществ – 952, городских добровольных пожарных дружин – 1377, фабрично-заводских пожарных обществ и дружин – 960, прочих пожарных организаций – 261. Кроме того, в ИРПО было зарегистрировано более 1400 сельских пожарных обозов, обслуживаемых крестьянами. Число действительных членов Общества составило около 400 тысяч человек [19, 20,21].

На заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в апреле 2019 года Министр МЧС России Е.Н. Зиничев подчеркнул значимость планомерной работы по развитию пожарного добровольчества с целью своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения профилактических рейдов [22].

ВДПО участвует в реализации программ международного сотрудничества, взаимодействуя с добровольными пожарными обществами Беларуси, Германии, Франции, Италии. В 2008 году ВДПО было принято в члены Международной ассоциации пожарных и спасателей КТИФ (CTIF)

Таким образом, обеспечение пожарной безопасности является не только государственной, но и общественной задачей, что подтверждает вся история пожарного дела в России.

Добровольные общественные пожарные организации являются важным инструментом государства в его взаимодействии с гражданским обществом в обеспечении противопожарной защиты.

Опыт деятельности Императорского Российского пожарного общества, просуществовавшего лишь четверть века, из которых четыре были военными, подтверждает значимость социальной активности на одном из важнейших направлений деятельности государства – обеспечении пожарной безопасности.

В современной России Всероссийское добровольное пожарное общество – продолжатель лучших традиций активной части российского социума и не только крупнейшая в России общественная организация, ведущая организационно-массовую работу по формированию общественного сознания и гражданской позиции населения в области пожарной безопасности, привлечению граждан к предупреждению и тушению пожаров, но и одна из крупнейших и разветвленных производственно-сбытовых сетей противопожарной продукции.

В объединении усилий общественных организаций как основы гражданского общества и государства – залог успеха в деле решения социально значимой проблемы – обеспечения пожарной безопасности Отечества.

 

Литература

  1. 1Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Борисов А.В., Стёпкин Е.Ю. Политико-правовые проблемы реформирования полиции в Российской империи: монография. М.: Академия управления МВД России, 2017. 167 с.
  2. Федеральный закон № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (в ред. от 22.02.2017) [Сайт МЧС России] – URL: https://www.mchs.gov.ru/law/Federalnie_zakoni/item/33172790 (дата обращения: 15.04.2019).
  3. Черных В.В. История пожарного дела России (1800-1917 годы). Ч.2. Иркутск, 2005. С. 145-173.
  4. Берг Е.А. Осташков // Московский журнал. История государства Российского. 2011. № 1(241). С. 7-11.
  5. Виноградов В.Н., Лукин В.Н., Минина А.П., Мусиенко Т.В., Онов В.А., Чижиков Э.Н. История пожарного дела в биографиях руководителей и выдающихся деятелей России. Монография в 2 тт. / Под ред. Э.Н. Чижикова. СПб.: СПб ун-т ГПС МЧС России, 2019.
  6. Чижиков Э.Н., Болокан В.И., Виноградов В.Н., Луговой А.А Пожарно-спасательная историческая энциклопедия / Под общ. ред. Э.Н. Чижикова. В 3 тт. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2019.
  7. Устав Общества для содействия к предупреждению и пресечению пожаров и причиняемых ими бедствий: [Утв. 26 июня 1881 г.]. Санкт-Петербург, 1881. 16 с. // [Сайт Российской государственной библиотеки] – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01003594279 (дата обращения: 15.04.2019).
  8. Историческая пожарно-спасательная энциклопедия. М.: ФБГУ ВНИИ ГОЧС, 2017. 512 с.
  9. Митрофанов А. Общество Голубого Креста: социальная защита русских огнеборцев // [Сайт Милосердие.ру] – URL: https://www.miloserdie.ru/article/obshhestvo-golubogo-kresta-sotsialnaya-zashhita-russkih-ognebortsev/ (дата обращения: 15.04.2019).
  10. Иордан К.К. К 150-летию взаимного страхования // Вестник взаимного страхования. 1915, № 6. С. 245-249.
  11. Александров Л.Я. О постановке страхования и пожарной статистики в земствах // Труды Всероссийского пожарного съезда в Москве 31 марта – 3 апреля 1902 г. Т. 2. СПб., 1903. С. 225-227.
  12. Виноградов В.Н., Луговой А.А. История пожарного дела в СССР / под. ред. Э.Н. Чижикова. СПб., 2017. 229 с.
  13. Постановление Совет Министров РСФСР от 14 июля 1960 года № 1074 «Об организации Всероссийского добровольного пожарного общества» // [Сайт Консультант.ру] – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= (дата обращения: 13.04.2019).
  14. Приказ МЧС России от 27.04.2015 № 205 «О дополнительных мероприятиях по формированию группировки сил МЧС России  для повышения  уровня пожарной безопасности  в сельских районах» // [Сайт МЧС России] – URL:  https://www.mchs.gov.ru/law/Normativno_pravovie_akti_Ministerstva/item/5380490 (дата обращения: 14.04.2019).
  15. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года» //[Сайт МЧС Российской Федерации] – URL: https://www.mchs.gov.ru/law/Ukazi_Prezidenta_RF/item/33475882/ (дата обращения: 10.04.2019).
  16. Приказ МЧС России от 02.04.2018 Об утверждении Положения об организации деятельности подразделений корпуса сил добровольно-спасательной службы // [Сайт Гарант] – URL: https://base.garant.ru/71938410/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/ (дата обращения: 10.04.2019).

            17. В Санкт-Петербурге завершился XV внеочередной съезд Всероссийского добровольного пожарного общества // [Сайт МЧС России] – URL: https://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news/item/ (дата обращения: 13.04.2019).

18. История ВДПО // [Сайт ВДПО] ] – URL:  https://vdpo.ru/main/o-nas/obschie-svedeniya (дата обращения: 13.04.2019).

  1. Струков Д.Н. Десятилетие Императорского Российского пожарного общества Исторический очерк. СПб. 1903.
  2. Рудницкий B.C. Пожарное дело в С.-Петербурге. Исторический очерк. СПб.: Северная Электропечатная Эд.Эд. Новицкого, 1903. 119 с.
  3. Бородин Д.Н. Пожарное дело в царствование дома Романовых . СПб.: Издание Императорского Российского Пожарного Общества, 1913. 155 с.

22. В МЧС России состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций // [Сайт МЧС Российской Федерации] – URL: https://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news/item/34079230/ (дата обращения: 10.04.2019).



Архив журнала
к№3, 2019№2, 2019№1. 2019№4, 2018№3, 2018№2, 2018№1, 2018№4, 2017№2, 2017№3, 2017№1, 2017№4, 2016№3, 2016№2, 2016№1, 2016№4, 2015№2, 2015№3, 2015№4, 2014№1, 2015№2, 2014№3, 2014№1, 2014№4, 2013№3, 2013№2, 2013№1, 2013№4, 2012№3, 2012№2, 2012№1, 2012№4, 2011№3, 2011№2, 2011№1, 2011№4, 2010№3, 2010№2, 2010№1, 2010№4, 2009№3, 2009№2, 2009№1, 2009№4, 2008№3, 2008№2, 2008№1, 2008№4, 2007№3, 2007№2, 2007№1, 2007
Поддержите нас
Журналы клуба