12 декабря 2012 года в День Конституции РФ участники заседания «Круглый стол 12 декабря» инициировали Общественное расследование событий 6 мая 2012 года в Москве и последовавших за ними событий, связанных с действиями государственных органов власти по привлечению граждан к административной и уголовной ответственности за организацию и участие в «массовых беспорядках». Рабочая группа собрала и передала в Комиссию более 600 рассказов участников событий 6-го мая, сотни фотографий и видеоматериалов.

Комиссия с участием экспертов на основании общедоступной публичной информации и предоставленных Рабочей группой сведений подготовила настоящий Доклад. В Докладе даны ответы на основные вопросы о событиях 6-го мая, даны некоторые оценки ряда важных обстоятельств: хода официального следствия по «делу 6-го мая», а также характера освещения в СМИ этих событий.

В Докладе описана обстановка, предшествующая событиям 6-го мая. Констатируется, что действующая власть сформировалась в условиях, не предусматривавших необходимости равноправного диалога с обществом и непривыкшая к нему. В политически ослабленном, разобщенном и уставшем от революционных потрясений обществе группа лиц, захвативших власть, безнаказанно расширяла использование властных полномочия для незаконного личного обогащения. Это привело к тому, что потеря власти стала для представителей этой группы жизненно важной угрозой, а люди, проявляющие свободную политическую волю – личными врагами. Власть восприняла мирный общественный протест, причиной которого стали массовые фальсификации на выборах, и его носителей как прямую, непосредственную и личную жизненную угрозу. Российская власть решила, что она может сохранить себя только при условии полного подавления протеста любыми средствами, не ограниченными рамками закона. Это решение воплотилось в действиях власти 6 мая 2012 года.

Содержание

Краткое содержания Доклада

1. Статус, задачи и принципы работы Комиссии

2. Состав Комиссии

3. Общественная обстановка в преддверии событий 6-го мая

Выводы раздела

4. Организация и проведение акции

4.1 Предваряющий правовой комментарий, фиксирующий подход Комиссии к вопросам, относящимся к свободе мирных собраний

4.1.1 Международно-правовые и российские внутригосударственные акты, гарантирующие реализацию права собираться мирно и без оружия

4.1.2 Рекомендации Комиссии по изменению законодательства, связанного со свободой собраний

4.1.3 Судебная практика

4.1.4 Нормы, регулирующие обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, непосредственно связанные с организацией мероприятия

4.1.5 Нормы, регулирующие обязанности представителей правоохранительных органов

4.2.1 Заявка организаторов, ход переговоров, согласование с городскими властями; время и место проведения публичного мероприятия, периметр места публичного мероприятия; ход переговоров по вопросу обеспечения правопорядка, достигнутые договоренности и их реализация

4.2.2 Задействованные силы и средства. Дислокация силовых структур

4.2.3 Сбор участников демонстрации в районе Калужской площади

4.2.4 Демонстрация от Калужской площади по Якиманке

4.2.5 Соприкосновение колонны с силами ВВ, ОМОНа и полиции на выходе с Малого Каменного моста

Выводы

4.2.6 Противостояния и столкновения. Малый Каменный мост, Болотная набережная, Кадашевская набережная

Выводы

4.2.7 Отказ в оказании медицинской помощи

4.2.8 Задержания

5. Следствие по «делу о массовых беспорядках 6-го мая»

5.1 Правовой комментарий, задающий правовые подходы Комиссии:

5.2 Факты, касающиеся следствия по делу 6-го мая

5.2.1 Общая часть из Постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, в которой не содержится описание каких-либо конкретных действий обвиняемых Ковязина Л.Н., Кривова С.В., Лузянина М.С. (осужден), Духаниной А.И., Барабанова А.Н., Зимина С.Ю., Луцкевича Д.А., Белоусова Я.Г., Акименкова В.Г., Савелова А.В., Кавказского Н.Ю., Полиховича А.А., Косенко М.А., проходящих по делу № 201-459415/125.2.2 Обвиняемые Ковязин Л.Н., Кривов С.В., Лузянин М.С. (осужден), Духанина А.И., Барабанов А.Н., Зимин С.Ю., Луцкевич Д.А., Белоусов Я.Г., Акименков В.Г., Савелов А.В., Кавказский Н.Ю., Полихович А.А., Косенко М.А: мера пресечения и дата задержания, местонахождение, статьи обвинения, вменяемые действия. Проходят по уголовному делу № 201-459415/12

5.2.3 Обвиняемые Архипенков О.Ю, Баронова М.Н, Бахов Ф.Н., Гущин И.В., Каменский А.А., Кохтарева Е.А., Лебедев К.В., Марголин А.Е., Развозжаев Л.М., Рыбаченко А.А., Соболев Р., Удальцов С.С.: статьи обвинения, мера пресечения и дата задержания, местонахождение

Выводы раздела

6. События 6 мая 2012 года и их последствия в освещении федеральными российскими телеканалами

6.1 Отсутствие баланса мнений

6.2 Общая идейная установка: беспорядки планировались заранее заказчиками из-за рубежа

6.3 Единая задача по персональной дискредитации организаторов митинга на Болотной площади 6-го мая и его рядовых участников

6.4 Манипулирование видеорядом с целью придать сюжетам обвинительный характер

Выводы раздела

7. Выводы Комиссии

7.1 Ответы на вопросы, поставленные перед Комиссией

7.2 Мнение Комиссии по иным вопросам, относящимся к событиям 6-го мая

7.3 Допущенные нарушения Конституции РФ, международных обязательств РФ и законов РФ

7.3.1 Нарушения Конституции РФ

7.3.2 Нарушения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод

7.3.3 Нарушение Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах

7.3.4 Нарушения Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года

7.3.5 Нарушения Закона «О полиции» № 3-ФЗ от 7.02.2011

7.4 События 6-го мая: версия Комиссии

7.5 Дальнейшая работа Комиссии