Имя:
Пароль:

На печать

Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: 2005 год

25 апреля 2005 года,
Москва, Кремль

Уважаемое Федеральное Собрание! Уважаемые граждане России!

Прошу рассматривать прошлогоднее и ежегодное послание как нашу совместную программу на ближайшее десятилетие. Главное для нас – развитие демократического государства. Идущие в стране процессы все чаще становятся предметом для непростых дискуссий. Их большая часть касается демократии. Говорят, что россияне нуждаются в постоянном начальственном присмотре. Это не так.

В 90-е гг. целостность страны оказалась разрушена террористической интервенцией. Распад СССР стал крупнейшей геополитической катастрофой века. Десятки миллионов соотечественников оказались за пределами страны, что для российского народа стало настоящей драмой. Социальная сфера оказалась в параличе. Многим казалось, что именно в этот период происходили выдающиеся события. В те непростые годы России предстояло отстоять суверенитет, выбрать новый вектор развития истории. Нужно было решить, как не растерять многовековые ценности, не растерять нажитое, стать свободным обществом свободных людей.

Прежде всего, Россия была, есть и будет крупнейшей европейской нацией. Для современного общества ценности демократии не менее важны, чем благосостояние людей. Обеспечение прав и свобод человека, возможность получить информацию должна быть доступна всем. При этом все, нарушившие закон, должны знать, что наказание неотвратимо. Соблюдение принципов справедливости прямо связано с обеспечением равных возможностей. Если государство хочет быть справедливым, оно должно помогать малоимущим и неспособным людям. Все эти обязанности возложены народом на правительство.

Мы свободная нация, и наше место в современном мире будет определяться только тем, насколько сильными и успешными мы будем. Это зависит от трех аспектов: 1. Меры по развитию государства; 2. Политическая система; 3. Развитие личности и гражданского общества.

Задачей номер один для нас остается необходимость повышения государственного управления. Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой подчас замкнутую и надменную касту, понимающую государственные интересы как разновидность бизнеса. Если мы не будем с этим бороться, продолжит процветать коррупция, оторванность чиновников от общества. Освободив прессу от олигархической цензуры, мы не избавили ее от произвола некоторых начальников. Кое-где сохранился рэкет со стороны государственных структур. В нашу задачу не входит передача государства в руки коррумпированной бюрократии!

Быть с обществом в диалоге политически целесообразно. Необходимо вести диалог с обществом и разговаривать не на командном жаргоне, а на языке сотрудничества. Это наша базовая позиция, и мы будем ей следовать.

Следующая задача – укрепление Федерации, сохранение государства в существующих границах. Субъекты объединяются не ради объединения, а ради оптимизации управления и роста благосостояния людей. Многие субъекты у нас являются сложноподчиненными. Много энергии уходит на споры и согласование, в том числе в судах.

Третьей серьезной задачей считают либерализацию предпринимательского пространства. Здесь назову расширение свободного предпринимательства, зону действия свободного капитала. Предлагаю снизить срок исковой давности по приватизационным сделкам с десяти до трех лет. В то же время нельзя безразлично относиться к тем, кто нарушал законы, заключая сделки. Но десять лет – это слишком большой срок давности, такого больше нигде не было. Проект такого закона уже был вынесен на рассмотрение Совета Федерации, но пока нет никакого ответа. Я прошу поторопиться с поправками. Кроме того, нужно упростить легализацию недвижимого имущества для граждан. Нужно упростить получение имущества в наследство, получение кредитов для покупки недвижимости. Необходимо разрешить гражданам задекларировать в упрощенном порядке капиталы, накопленные ими в предыдущие годы. Необходимо, чтобы при этом они выполнили лишь два условия — уплатили 13%-ный подоходный налог и внесли соответствующие суммы на счета в российские банки. Эти деньги должны работать на нашу экономику, а не болтаться в офшорных зонах.

Кроме того, налоговые органы должны действительно следить за нарушениями, фокусируясь на настоящем времени, а не на делах минувших дней, выполняя своеобразные планы. Фискальные органы не должны проходить мимо нарушения закона. Вместе с тем должна быть найдена такая форма погашения налоговой задолженности прошлых лет, которая обеспечивала бы соблюдение интересов государства, но при этом не препятствовала бы развитию экономики и не загоняла бы бизнес в тупик.

Оборонные заказы, месторождения полезных ископаемых, имеющие стратегическое значение, относятся к объектам, где должна быть ограничена сфера действия иностранного капитала. При этом мы должны создать благоприятные условия для прихода частного капитала во все без исключения области. Это нужно обеспечить на законодательном уровне. Такой подход будет справедлив и для общества, и для государства.

Уважаемые коллеги! Государство не должно вторгаться в личную жизнь, имущественную сферу людей. Россия сама выбрала демократический путь и должна его придерживаться. Как суверенная страна Россия способна и сама будет определять для себя сроки следования по этому пути. Развитие демократии должно идти только правовым путем. На все другие проявления государство будет достаточно жестко реагировать.

Борьба с преступностью крайне важна в правовом государстве. Тем, кто ставит на первое место собственную наживу, должны покинуть правоохранительные органы. Если хотя бы часть общества будет воспринимать суды как коррумпированные, судебная система будет полностью неэффективна. И о террористической агрессии. В последнее время нами было сделано много шагов по борьбе с террором. Но иллюзии тут быть не должно. Стоит только проявить слабость, мягкотелость, потерь будет намного больше. Главное – обеспечить безопасность на юге России. Это можно обеспечить, создавая рабочие места, обеспечивая мирную жизнь. Поддерживаю идею провести парламентские выборы в Чечне в этом году. У этого региона есть огромный потенциал, многие люди хотят там заняться предпринимательством.

Сейчас мы празднуем великий праздник, 60-летие Победы. Вся страна была сплочена против агрессоров, попытавшихся поработить всю Европу. Мы должны помнить тот урок.

Мы сейчас должны перенимать опыт наших соседей и делиться с ними своим опытом. Наши приоритеты – создание безопасных границ и благоприятных внешних условий для решения внутренних проблем. Важнейшим вопросом остается международная поддержка в обеспечении прав соотечественников за рубежом. И это не предмет торга.

Граждане должны быть обеспечены информацией. Возлагаю огромные надежды на законопроект "Об информационной открытости государственных органов". Важный вопрос, что нужно сделать для того, чтобы телевидение соответствовало запросам народа и было свободно от влияния каких-либо политических сил. В Федеральном Собрании нужно создать специальную комиссию, которая поможет обеспечивать свободу слова. И еще нам необходим закон о парламентских расследованиях. Я считаю, что кандидатом в президенты должен стать лидер партии, победившей на региональных выборах.

По-прежнему важны демографические проблемы. Мы не можем мириться с тем, что россияне живут намного меньше, чем граждане других стран. Меры сейчас обсуждаются. Нужно обеспечить доступность и высокое качество медицинской помощи, возродить традиции русской медицинской помощи.

Актуальны проблемы алкоголизма и наркомании. Только от отравления алкоголем умирают тысячи молодых мужчин. Каждый молодой человек должен осознать, что занятие физкультурой и спортом – в его интересах. Без поддержки на федеральном уровне нам эту проблему не решить. Прошу Федеральное Собрание посодействовать.

Еще одна проблема – низкая рождаемость. Прошу отменить налог на имущество, переходящее по праву наследования. Миллиардные имущества все равно запрятаны в офшорах, в то время как за какой-нибудь садовый домик приходится платить большой налог. Полагаю, что рост численности населения должен сопровождаться эффективной демографической политикой. Нам нужны легальные, квалифицированнее мигранты, которые будут полезны государству и обществу. Каждый легальный мигрант должен получить возможность стать гражданином РФ. Нам по силам постепенно стабилизировать численность российского населения.

Нужно решить и ряд других давних проблем, например зарплаты бюджетникам. От качества труда учителей зависит не меньше, чем от экономических показателей. От них зависит, будет ли страна надежно защищена. У этих людей по-прежнему доход ниже прожиточного минимума. Это мешает людям эффективно и творчески работать. В реальном выражении их доходы необходимо увеличить в полтора раза – их зарплаты должны расти в полтора раза быстрее, чем цены на потребительские товары. Речь идет о необходимом минимуме, ниже которого мы не должны, не имеем права опускаться. Таким образом мы сможем добиться приближения среднего уровня зарплаты в госсекторе к среднему уровню зарплаты по стране. При этом нужно иметь в виду, что ответственность за размеры и своевременные выплаты большинству бюджетников лежит на властях регионов. И поэтому мы должны выстраивать межбюджетные отношения таким образом, чтобы субъекты Российской Федерации также имели возможность повышать зарплату в бюджетной сфере опережающими темпами (по сравнению с инфляцией).

Россия станет процветающей лишь тогда, когда люди станут культурными и порядочными.

Уважаемые граждане, Федеральное Собрание! Мы находимся в преддверии юбилея Великой Победы. Наши солдаты отстояли суверенитет нашей страны, ее независимость. Мы всегда будем помнить об этом. Наш народ сражался за право говорить на своем языке, культуру и традиции. Народ отстоял право на будущее. От нас зависит, каким оно будет.

Спасибо за внимание.