Уважаемые коллеги, единомышленники!

В Послании сформулирован долгосрочный и последовательный план действий, стратегия укрепления России как великой державы. Для нас особенно значимо, что целый ряд инициатив "Единой России" сегодня стали прямыми поручениями Президента.

Мы видим, что есть результаты принятых законов, что возросли возможности страны. Курс Президента, который реализует наша партия, выводит Россию на новый этап развития. Ясно и недвусмысленно подтвержден вектор развития – Россия уверенно движется вперед, никаких отступлений не будет.

1. За время работы Думы нынешнего созыва создана устойчивая политическая система. Ее основа – это сильные политические партии, которые не позволят власти забыть о нуждах и интересах граждан.

Раньше работа партий начиналась и заканчивалась на федеральном уровне. Сегодня партийные фракции активно работают не только в Думе, но и в региональных собраниях, их число растет в органах местного самоуправления по всей стране. В партийных списках появляются квоты для молодежи, партийные съезды стали проводиться в регионах. "Единая Россия" проложила новый путь для всех политических сил страны.

Приняв поправки к законам о политических партиях в 2004 году и выборах депутатов Государственной Думы в 2005 году, мы перешли на пропорциональную систему выборов и тем самым создали дополнительный стимул демократического развития. И хотя закон об оппозиции еще предстоит принять, нами сделан реальный шаг по формированию дееспособной парламентской оппозиции.

В условиях смешанной системы выборов наша партия получила две трети мест в парламенте, а переход на пропорциональную систему означает, что мы будем реально бороться за простое, а не за конституционное большинство. Чтобы повысить уровень конкуренции партий, мы сознательно пошли на сокращение своей фракции в следующей Государственной Думе.

2. В Послании нашли отражение задачи противодействия экстремизму, которые лидеры партий по моей инициативе обсуждали с Президентом в декабре 2006 года и которые вошли в проект межпартийной Хартии.
"Единая Россия" последовательно противостоит любым видам экстремизма и мы реализуем свою позицию в законотворческой деятельности. Мы приняли поправки в закон "О противодействии экстремистской деятельности". На прошлой неделе нами принят закон, предоставляющий прокурору право обращаться в суд для признания материалов экстремистскими не только по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, но и по месту их обнаружения и распространения. Не секрет, что зачастую экстремистская литература, распространяемая в России, печатается за рубежом.

Кроме того, на прошлой неделе депутаты ужесточили ответственность за экстремистскую деятельность, внеся поправки в Уголовный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях. Если акт вандализма совершен по экстремистским мотивам, то срок лишения свободы составит до 5 лет. В настоящее время за это проявление экстремизма только штрафуют.

Поправками в КоАП установлена ответственность за изготовление, сбыт и приобретение в целях сбыта нацистской символики – штраф составит до 100 тысяч рублей. В настоящее время штраф предусмотрен лишь за пропаганду нацистской символики.

В ХХ веке Россия в полной мере испытала, к чему приводит экстремизм, и мы больше не позволим разрушать нашу страну.

3. Мы последовательно поддерживаем развитие институтов гражданского общества. Мы приняли закон об Общественной палате. Сейчас Общественной палате уже год, мы с ней тесно взаимодействуем.

Поправки в законы "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях" положили конец легальной зарубежной поддержке экстремизма, но не помешали нормальной работе некоммерческих организаций. С момента вступления их в силу в 2006 году зарегистрировано 300 филиалов иностранных некоммерческих организаций. И нет ни одного отказа в регистрации. Зато появился элементарный порядок и прозрачность в деятельности этой важной составляющей гражданского общества.

Ведь укрепляя позиции гражданского общества, мы не можем позволить, чтобы эти организации финансировались из-за рубежа и использовались для дестабилизации обстановки в стране. Совершенно очевидно, что организации, которые хотят избежать финансовой прозрачности, – это уже не гражданское общество. Право российских граждан решать судьбу своей страны не продается, российская демократия будет российской, а не импортной. Президент как гарант суверенитета страны еще раз подчеркнул это.

4. Мы добились от исполнительной власти выполнения поручений Президента о полуторакратном повышении зарплат в бюджетной сфере. В этом году зарплата бюджетников возрастет еще на 15 %, а МРОТ в сентябре будет повышен до 2 300 рублей. Это больше, чем первоначально предлагало Правительство. 20 апреля Президент подписал принятый нами закон, который дает субъектам федерации возможность устанавливать свой размер минимальной заработной платы по итогам консультаций региональных трехсторонних комиссий, но он не должен быть меньше, чем федеральный. Мы считаем – и это зафиксировано в постановлении Государственной Думы – что Правительство должно планировать расходы так, чтобы обеспечить повышение общефедерального МРОТ до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения уже к концу 2008 года. Заставить Правительство это сделать – одна из задач партийного проекта "Достойный труд". В социальной сфере "Единая Россия" продолжит реализацию и другого партийного проекта – "Крепкая семья", тем более что Президент предложил объявить 2008 год Годом семьи.

В большинстве субъектов федерации средняя зарплата бюджетников уже вышла на уровень средней зарплаты по территории. Чтобы закрепить эту тенденцию, предлагается ввести дополнительные финансовые механизмы. Будут усовершенствованы принципы распределения трансфертов. Здесь многое будет зависеть от активности самого региона в решении стоящих перед ним проблем и задач и от конкретных результатов работы. Проще говоря, больше средств получит тот регион, который лучше поработает.

В целом мы должны продолжить работу по повышению финансовой устойчивости региональных бюджетов, по обеспечению местных бюджетов достаточными доходными источниками. При этом на финансовое обеспечение делегированных полномочий уже выделяется 153 миллиарда рублей, а в следующем году планируется выделить 200 миллиардов рублей.

5. Нас, как и главу государства, волнует состояние пенсионной системы. "Единая Россия" разделяет президентское видение проблем страны, и для нас очень важно, что глава государства включил эту задачу в Послание. Позиция партии известна - систему надо безотлагательно совершенствовать. Но при этом, хочу особо подчеркнуть, "Единая Россия" не позволит увеличить пенсионный возраст во имя ликвидации дефицита Пенсионного фонда. Такие предложения существуют, они обсуждались в Правительстве, но мы на увеличение пенсионного возраста не пойдем.

Повышение пенсий было совместным требованием "Единой России" и профсоюзов. За три года, с 2007 по 2009, пенсии вырастут не менее чем на 65%.

Важно не только повышать уровень материальной защищенности нынешних пенсионеров, но и обеспечивать стабильную пенсию будущим поколениям. Фонд будущих поколений – это фонд национального достояния. Государство будет стимулировать создание пенсионных накоплений. На каждую тысячу, перечисленную добровольно работником в счет своей будущей пенсии, государство добавит еще одну. Тем самым мы поддержим всех, кто решит заблаговременно позаботиться о своей пенсии.

Вот почему еще так важно решить проблему "серых" зарплат. "Теневая" доля зарплаты, а нередко это ее б ольшая часть, есть не что иное, как прямое обкрадывание будущего пенсионера.

При этом одной из важнейших задач является сохранение пенсионных начислений для пенсионеров-северян в случае изменения их места жительства.

6. Достойная жизнь - это прежде всего решение вопроса, где жить. В Послании поставлена амбициозная задача: каждый год на 1 человека надо строить минимум 1 квадратный метр жилья. В прошлом году было введено около 50 миллионов квадратных метров, это значит, что темпы строительства должны быть утроены, в том числе за счет внебюджетных средств. Соответствующие технологии есть и по многоэтажным, и по малоэтажным домам. Они уже прошли проверку на местах – например, в Туле, где я недавно имел возможность убедиться, в Красноярском крае, в других регионах, они включены в партийный проект "Свой дом". Одно из направлений проекта - развитие массового малоэтажного жилищного строительства, и соответствующий законопроект принят в первом чтении 4 апреля.

Более половины жилищного фонда страны нуждается в ремонте. В стране более 90 миллионов квадратных метров ветхого и аварийного жилья, которое и жильем-то назвать нельзя. Его надо просто сносить, а людей переселять в нормальные условия. И естественно, государство должно позаботиться о тех, кто его защищает – к 2010 году решить задачу обеспечения жильем военнослужащих, к 2012 году завершить формирование фонда служебного жилья.

В Послании ставится задача восстановления жилого фонда. И я сам, и другие члены нашей партии неоднократно призывали увеличить бюджетные ассигнования на эти цели в разы. В сегодняшнем Послании такая задача поставлена: на расселение планируется выделить 100 млрд. рублей, а на ремонт - 150 млрд. Это большие деньги, и мы будем очень жестко контролировать их использование. "Единая Россия" намерена создать группы контроля как на федеральном, так и региональном уровне.

7. Мы благодарны Президенту за поддержку наших подходов к дорожному строительству. На VI съезде мы сформулировали основные задачи партии в этой сфере, на VII съезде – предложили партийные проекты "Транспортный коридор" и "Безопасные дороги". Важно, что ситуация уже стронулась с места, и по сравнению с 2005 годом расходы на строительство дорог удвоились. К тем 35 млрд. рублей, которых "Единая Россия" уже добилась, мы добавим 20 млрд. городам, продолжая практику бюджета этого года, когда каждый город-миллионник получил на дороги по миллиарду рублей. Еще 20 млрд. будут направлены на достройку мостов – в Волгограде, Саратове, Ульяновске, Новосибирске, Красноярске, Владимире. За счет госзаказа будет ускорено строительство федеральных дорог. Такой проект, как федеральная трасса "Дон", будет достроен в намеченные сроки.

Принятый нами закон "О концессионных соглашениях" создал механизм для привлечения в дорожное строительство и российских, и иностранных инвестиций. Уже внесен законопроект "О платных автомобильных дорогах", который позволит без дополнительных бюджетных затрат создать сеть дорог-дублеров на самых перегруженных направлениях.

Кроме того, мы предлагаем включить в законодательство гарантии от разворовывания и неэффективного использования средств. В частности, принцип "кто строит - тот и эксплуатирует". Организация, с которой заключен контракт на будущую эксплуатацию дороги, будет сама выбирать подрядчика и следить за качеством его работы. Такая организация не допустит некачественной работы. Это к вопросу о качестве дорог. Что касается стоимости строительства, то после проведения тендера с победителем должен заключаться коммерческий контракт, где будет прописана точно такая же сумма, с которой был выигран тендер. В отрасли бывали любители указывать низкую заявку на тендере, соответственно, выигрывать тендер, а потом наращивать стоимость строительства в ущерб бюджету. После изменений, о которых я говорю, за подобное поведение придется отвечать.

8. Как подчеркнул Президент, из средств Стабфонда, кроме пенсионного капитала, будет сформирован Фонд развития. 250 млрд. рублей направляются на создание Банка развития. Закон о Банке развития нами уже принят и направлен в Совет Федерации. Предполагается, что Банк развития выйдет на уровень крупнейших банков мира, частные инвестиции, которые планируется привлечь, в 10 раз превысят первоначальные расходы бюджета – это сложившаяся практика. Как и предлагала наша партия, бюджетные расходы станут катализатором для частных инвестиций.

В дополнение к тем 10 миллиардам, которые выделены нами на венчурные компании в бюджете 2007 года, на развитие венчурных компаний пойдут еще 15 млрд. рублей.

Направления, по которым будут увеличены инвестиции, тоже отвечают приоритетам "Единой России". Их можно объединить в три группы. Во-первых, инфраструктура – электроэнергетика, атомная промышленность, дороги, речные, морские и воздушные порты. Уже вступил в действие закон об организациях, работающих в атомной энергетике, и по этому закону Правительство каждые полгода должно информировать Думу о развитии атомного энергопромышленного комплекса. Буквально только что, 21 апреля, Правительством внесен законопроект о морских портах. Во-вторых, отрасли переработки - химическая, лесная, рыбная промышленность. И в-третьих, такие инновационные отрасли, как судостроение и авиастроение. Хочу отметить, что это те же самые направления, которые партия считает приоритетными, и по которым уже реализуются партийные проекты "Энергетическая безопасность", "Транспортный коридор", "Авиапром", "Санкт-Петербург – морская столица России". Задача еще одного нашего проекта "Фабрика мысли" - создать среду, стимулирующую инновации, и в первом чтении нами уже принят законопроект "О формировании благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности". Льготы по НДС для инновационной деятельности по сути сыграют роль государственных инвестиций.

130 млрд. рублей выделяется на Российскую корпорацию нанотехнологий. В области нанотехнологий нам надо не просто ликвидировать отставание от других стран, а перепрыгнуть его и стать ведущими и недосягаемыми для остальных. По мнению экспертов, уже к 2015 году объем российской продукции наноиндустрии может достигнуть триллиона рублей.

9. В Послании выдвинута идея создания государственной программы возрождения библиотек. Безусловно, мы поддерживаем решение о создании Президентской библиотеки. Это будет принципиально новый вид библиотеки, центр информационных технологий. Она войдет во Всемирную цифровую библиотеку наряду с библиотекой Конгресса США, Бундестага и другими ведущими мировыми библиотеками. Будут созданы региональные библиотечные центры, тесно связанные с Президентской библиотекой.

Перевод нашего книжного наследия в цифровой формат обеспечит и сохранность книг, особенно редких и ценных экземпляров, и их доступность для неограниченного круга читателей. А подключение школ к Интернету, которое осуществляется в рамках нацпроекта "Образование" и должно быть в основном обеспечено к концу года, позволит каждому школьнику пользоваться этой библиотекой. Я считаю возрождение библиотечной сети и создание Библиотеки Президента важнейшими задачами, и буду участвовать в ее реализации не только в парламенте и в партии, но и как председатель Общественного комитета содействия развитию библиотек России. Наша страна всегда отличалась высоким уровнем образования и культуры, и мы должны вернуть себе звание самой читающей страны. В этой связи особая поддержка должна быть оказана и высказанной Президентом инициативе о создании Национального фонда русского языка.

10. Оценка Президента подтверждает, что схема реформирования электроэнергетики избрана правильно. Сегодня начинают давать отдачу те решения в электроэнергетике, которые принимались нами на протяжении последних лет. Уже первое IPO компании ОГК-5 объемом порядка 15 млрд. рублей доказало, что частные инвестиции в этот сектор идут. Это позволяет рассчитывать на успешное продолжение. Нет никаких сомнений, что при правильном менеджменте экономика преодолеет энергодефицит. С использованием и государственных, и частных источников капиталовложений, до 2010 года будет введено не менее 30 ГВт новых мощностей в электроэнергетике, а в следующие пять лет - в два с половиной раза больше. Это позволит снизить тарифы и за счет этого обеспечить более активное экономическое развитие. Фактически, речь идет о проведении второй электрификации России, в том числе о новых законодательных решениях.

11. Президент отметил вклад депутатов в работу над принятым законом о развитии сельского хозяйства. Но, как подчеркнул глава государства, ход реализации этого закона будет во многом зависеть от качества соответствующей государственной программы, которая сейчас разрабатывается при участии депутатов. Предлагаемые нами конкретные меры поддержки российского села должны быть актуальными, реалистичными и экономически обоснованными. Мы добьемся ускоренной разработки и принятия эффективной государственной программы развития сельского хозяйства в России.

12. Для нас крайне важно внимание главы государства к проблеме лесных и рыбных ресурсов России. Потому что ни одна другая партия, кроме "Единой России", так настойчиво не ставила эти вопросы. Они были в центре обсуждения при принятии Лесного и Водного кодексов, вступивших в силу в этом году. Еще в 2004 году нами принят закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Уже не первый год "Единая Россия" требует от исполнительной власти использовать все возможности принятых законов, не разбазаривать ресурсы. Ведь на каждый рубль вывезенного кругляка мы закупаем на 25 рублей изделий из древесины. До сих пор, по имеющимся оценкам, на каждую легальную тонну рыбы приходятся 10 украденных тонн. Если, например, на Дальнем Востоке навести порядок с рыбой, то дотационных регионов там не останется. И другим регионам хватит.

Теперь, после совершенно ясного заявления Президента, никаких проволочек и отговорок в наведении порядка быть не должно.

По всем позициям "Единая Россия" идет в ногу с Президентом. Из Послания очевидно, что Президент внимательно следит за партийными инициативами, и наши предложения воплощаются в государственную политику. Чтобы содействовать выполнению Послания, в ближайшее время начнет работу Совет по реализации партийных проектов при Председателе партии "Единая Россия". В Совет войдут координаторы проектов, депутаты, представители исполнительной власти, бизнеса, общественных организаций. И партийные проекты, и законодательная работа, и парламентский контроль - все это будет ориентировано на реализацию Послания.

Призываю всех членов и сторонников партии к активной работе. Убежден, что вместе мы добьемся успеха в реализации поставленных задач!
Источник: http://www.edinros.ru