Имя:
Пароль:

На печать

Движением «Гражданская объединенная зеленая альтернатива» (ГРОЗА) в рамках независимой гражданской инициативы представлен доклад о типичных нарушениях свободы собраний в России в 2010 году

Движением «Гражданская объединенная зеленая альтернатива» (ГРОЗА) в рамках независимой гражданской инициативы представлен доклад о типичных нарушениях свободы собраний в России в 2010 году

Законодательство

2010 год ознаменовался большим количеством законодательных инициатив, направленных на ужесточение процедуры организации публичных мероприятий.

15 января Московская областная дума внесла в ГосДуму РФ поправки в ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», запрещающие проводить одиночные пикеты без уведомления соответствующих органов власти. «Отсутствие необходимости подавать уведомление о проведении публичного мероприятия в случаях проведения собрания и пикетирования, проводимого одним участником... предоставляет свободу для злоупотреблений правами», — отмечают авторы законопроекта. Например, «бывают ситуации, когда совершают акты самосожжения», а власть даже не знает о подготовке подобных акций, так как по действующему законодательству не обязательно уведомлять о проведении публичного мероприятия, если в нем участвует одно лицо, отмечается в сопроводительных документах к законопроекту.[1]

29 марта Мосгордума отклонила предложения Главы столичного ГУВД по внесению изменений в КоАП РФ, касающихся ответственности за нарушение порядка организации публичных мероприятий. Глава ГУВД в своем письме спикеру Мосгордумы Владимиру Платонову предложил городскому парламенту выйти в Госдуму с инициативой дополнения ч. 1 и 2 ст. 20.2 КоАП РФ такой мерой наказания, как административный арест сроком до 15 суток, что позволит, кроме того, задерживать правонарушителей на срок до 48 часов. Как отметил представитель ГУВД, сейчас большое число задержанных и ограниченное время задержания (не более трех часов) не позволяют проверить нарушителей по базам данных и квалифицированно подготовить материалы, из-за чего множество таких материалов возвращаются из судов. Сами же суды, из-за того что большинство массовых мероприятий проводится в нерабочее время, не могут сразу привлечь нарушителей. Но депутаты сочли аргументы в пользу столь серьезного ужесточения существующих санкций недостаточно убедительными. «Вы предлагаете ввести такую меру, как административный арест, не в связи с тяжестью правонарушения, а для того, чтобы вам было удобней работать», — сказал спикер Мосгордумы Владимир Платонов.[2]

28 апреля в ГосДуму внесли законопроект, предусматривающий поправки Закон № 54-ФЗ, которые вводят жесткие, почти запретительные рамки на проведение акций протеста с использованием транспортных средств, а заодно ужесточают порядок проведения обычных уличных акций. Инициатива последовала спустя всего неделю после того, как по столице прокатились акции автопротеста против мигалок, организованных обществом «синих ведерок». Авторы предложили заставить владельцев авто в общем порядке уведомлять власти об автопротесте и ждать получения ответа администрации. Также автомобилистов предложено ограничить по месту сбора. Место проведения автопробегов им будет выбирать местная власть. По словам автора законопроекта депутата Сергея Маркова, поправки запрещают подавать заявку на проведение акции протеста человеку, партии или другому общественному объединению, если они на день подачи уведомления несут административное наказание. «А то его подвергли штрафу за нарушение закона на митинге, и он снова идет и подает заявку!» — поясняет Марков. Также предложено уточнить срок подачи уведомления. Авторы настаивают на том, что на это должно отводиться не просто три дня, а три рабочих дня. В довершение всего рекомендовано ограничить право раскрывать информацию о предстоящей акции протеста. Как считает Марков, организаторы не должны иметь право сообщать потенциальным митингующим о предстоящей акции, если у них нет разрешения на ее проведение. «Только после того, как подали заявку, можете сообщать о том, что акция готовится, а агитировать за акцию можно только когда точно получено разрешение и известно место проведения акции».[3]

В ряде регионов также были приняты нормативные акты, ограничивающие право на свободу собраний.

1 мая в Воронеже на площади Ленина должна была состояться традиционная демонстрация. Однако из ответа мэрии организаторы узнали, что Распоряжением главы городского округа г. Воронеж № 217-р «Об обеспечении реализации прав граждан при проведении публичных мероприятий» от 01.04.2010 г. все мероприятия на площади и на прилегающих площадках запрещены в связи с подготовкой к 9 мая. Несмотря на то, что возведенные трибуны никак не помешали бы растянуть плакаты, впервые в современной истории города первомайская демонстрация не смогла пройти на центральной площади.[4]

16 июня правительству пришлось согласиться с Госдумой и отказаться от введения уголовной ответственности за участие в акциях «синих ведерок» или в перекрытии железных дорог. Смягченные поправки были одобрены профильным комитетом Госдумы накануне. В статье 267 УК («Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения») оставили «квалифицирующий признак». Теперь, если граждане перекроют какую-либо трассу, но не испортят ее, им, как и раньше, грозит только штраф в размере 2,5 тысячи рублей или административный арест на 15 суток. Между тем изначально Минтранс предлагал ввести уголовное наказание за подобные акции. Кроме того, депутатам удалось увеличить планку крупного ущерба. Если правительство предлагало уголовно преследовать при повреждениях на сумму от 500 тысяч рублей, то Госдума настояла, чтобы это сумма была увеличена до 1 млн. рублей. После официального одобрения поправок профильным комитетом Госдумы ужесточения касаются только должностных лиц. В УК будет внесена новая статья, согласно которой, если нарушения привели к смерти людей, то должностное лицо могут лишить свободы сроком до семи лет.[5]

26 ноября Госдума РФ приняла в новой редакции закон, касающийся порядка проведения митингов и шествий. Ранее он был отклонен президентом и затем доработан с учетом его предложений. В новой редакции исключена норма, запрещавшая быть организатором публичного мероприятия лицу, которое на день подачи уведомления считается подвергнутым административному наказанию за нарушение порядка организации митингов. Кроме того, исправлено положение, по которому порядок проведения протестных акций на транспорте должен был определяться исполнительным органом власти субъекта Федерации. Теперь этот порядок должен быть прописан в законе.[6]

УВЕДОМИТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

«Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка» (п. 7 ст. 2 Закона №54-ФЗ).

Установленный законодательством РФ уведомительный порядок проведения публичных мероприятий подразумевает, что для проведения митинга, шествия, демонстрации или пикетирования организатору достаточно сообщить о своем намерении в соответствующий орган власти. Никакого «разрешения» или «санкции» властей не требуется.

Тем не менее, многие организаторы публичных мероприятий продолжают говорить о действующем de facto «разрешительном» порядке, а на самих акциях вынуждены подтверждать легальность своих публичных мероприятий. В свою очередь, сотрудники органов, ответственных за прием и рассмотрение уведомлений, подходят к своим полномочиям как к инструменту для воспрепятствования проведению «нежелательных» собраний.

По-прежнему широко распространено использование термина «несанкционированная» акция, как в СМИ, так и в официальных документах. Вместе с тем, в законодательстве это понятие встречается лишь один раз – в ч. 3 ст. 20.2 КоАП применительно к акциям у ядерных объектов. Во всех остальных случаях он юридически несостоятелен. Устойчивость этого штампа является косвенным отражением фактической ситуации, когда на практике уведомительный порядок не срабатывает, и правоприменительная практика основана на необходимости «санкции» со стороны властей.

Запреты на проведение публичных мероприятий

«Воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до одного минимального размера оплаты труда; на должностных лиц – от одного до трех минимальных размеров оплаты труда» (ст. 5.38 КоАП РФ).

«Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждение к участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения, – наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового» (ст. 149 УК РФ).

Юридически прямые запреты встречаются все реже – на смену словам «запрещено» или «в проведении митинга отказано» приходят формулировки «митинг не может быть согласован». Фактически же, если власти не предлагают организаторам изменить время или место проведения мероприятия, речь идет о запрете.

19 января в Москве должна была пройти акция памяти Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, убитых 19 января 2009 года. Первый заместитель начальника Управления координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы В.В.Олейник подписал бумагу, в которой отказал общественности в праве проведения антифашистской демонстрации памяти. В своем ответе от 11 января (исх.№4-19-24205/9) Олейник, в качестве причины для отказа, указал слишком раннюю дату подачи заявки – 24 декабря 2009 года. Эта бумага была выдана заявителям 12 января 2010 года. Согласно закону чиновники в любом случае были обязаны ответить в трёхдневный срок, который истёк 28 декабря. Если учитывать всероссийские каникулы, заявка на демонстрацию 19 января была подана за 15 дней, то есть в полном соответствии с действующим законодательством.[7]

27 февраля Тверской районной суд г. Москвы отклонил заявление Льва Пономарева и Евгения Ихлова на отказ Правительства Москвы рассмотреть уведомление на проведение шествия и митинга 19 января в память о Станиславе Маркелова и Анастасии Бабуровой. Суд согласился с мнением представителя Правительства Москвы А.Н. Шилякова о том, что норма 54-ФЗ об обязательной подаче уведомления о митинге и демонстрации за 15 дней, в любом случае, исключает проведение любых митингов с 15 по 21 января в связи с новогодними каникулами и невозможностью подать уведомление с 1 по 10 января.[8]

Несогласования по искусственно созданным или неожиданно открывшимся обстоятельствам.

15 января в Воронеже активист инициативной группы в защиту Юго-Западного рынка Сергей Дедов был вызван в администрацию города в связи с подачей 14 января уведомления на пикет, который традиционно проводится в центре города. На «беседу» с Дедовым пришла лично заместитель мэра города Марина Плиева. Она попросила организатора отказаться от акции в связи с тем, что на дни мероприятия запланирован приезд Владимира Путина в Воронеж. В частности, она намекнула, что по бумагам, которые к ним поступают, охрану начнут организовывать уже завтра, и воронежским властям будет не до их акции. Представители мэрии дали активисту письменный ответ, в котором содержалась другая причина: «В связи с тем, что на площади Ленина начинаются работы по демонтажу новогоднего оборудования, для этих целей будет привлекаться большегрузная техника, другие грузоподъемные установки, что создаст опасность жизни и здоровью людей, находящихся на пл. Ленина и вблизи нее. В связи с возникшими обстоятельствами администрация городского округа г. Воронеж переносит Вам место проведения публичного мероприятия с площадки у библиотеки им. Никитина на Адмиралтейскую площадь». Перенос места акции на удаленную от общественного транспорта и органов власти Адмиралтейскую площадь сделал ее проведение бессмысленным. [9]

20 марта в Калининграде на Центральной площади города должен был пройти "мандариновый флэшмоб". Однако городские власти отказали в согласовании уведомления под предлогом внезапного празднования "Дня работника торговли" и проведения ярмарки фермеров.[10]

29 мая 2010 г. в Воронеже прошел второй «парад зомби», в котором приняло участие порядка 400 человек. В 16:00 шествие загримированных участников двинулось от театра Драмы им. Кольцова к проспекту Революции под «бдительным присмотром» милиции. Ни милиция, ни участники не спровоцировали беспорядки; таким образом, покой рядовых граждан не был нарушен, а участники шествия высказали свое нежелание быть зомбированными телевидением и прочей официальной медиасредой. Однако при подготовке мероприятия все не было так гладко. Первоначально участники подали уведомление, и администрация согласовала проведение шествия. Однако позже чиновники администрации вдруг решили, что зря согласовали мероприятие, и отправили организаторам телеграмму, в которой говорилось о том, что уведомление было "дополнительно рассмотрено" и "установлено что заявленная цель публичного мероприятия костюмированное шествие демонстрация творческих и дизайнерски способностей участников жителям города не соответствует действительности и противоречит нормам нравственности морали и законным интересам большинства других лиц с учетом изложенного администрация городского округа г. Воронеж возражает против проведения вами данного публичного мероприятия". Подписана телеграмма В.С. Прохоновым. Организаторы решили все же провести шествие, на что имели все законные основания.[11]

Необоснованные предложения об изменении места и (или) времени акации

11 марта в Воронеже около кинотеатра «Пролетарий» должен был состояться митинг. Но представители администрации направили организатору акции письмо, в котором предложили перенести акцию в безлюдное место. В своем письме они в частности указали: «Проведение митинга в заявленном Вами месте с использованием звукоусиливающих средств, с количеством участников 100 человек в вечернее время, когда у кинотеатра находится большое количество граждан, прибывших для просмотра вечерних фильмов, будет являться нарушением права на отдых данных граждан. В целях недопущения нарушения права на отдых граждан городского округа, Вам предлагается изменить место проведения митинга и провести его в заявленное Вами время на площади Советская».[12]

20 марта в Воронеже на Адмиралтейской площади прошла акция инициативной группы автомобилистов, собравшая более 100 человек и более 60 машин. Первоначально у организаторов не хотели принимать уведомление, но затем все же приняли, однако согласовали акцию не на заявленной площади Ленина (центральной), а на отдаленной Адмиралтейской. Кроме того, организаторов пригласили в Ленинское ОВД и попросили подписать бумагу о "несовершении экстремистских действий" во время акции.[13]

Регулярные несогласования акций Коалиции «Стратегия 31»

Начиная с июля 2009 года, коалиция политических организаций и НКО каждый месяц, в котором есть 31-е число, предпринимают попытку провести демонстрацию в защиту права на свободу собраний на Триумфальной площади в Москве. Именно 31-я статья российской Конституции гарантирует гражданам права на свободу мирных собраний.

31 января в Москве должен был состояться очередной митинг на Триумфальной площади в защиту 31-й статьи Конституции. Московское правительство в очередной раз отказало в согласовании митинга. Это седьмой по счету отказ в проведении подобной акции в указанное время на указанном месте. Предлог для отказа - на площади якобы состоится мероприятие «Зимние забавы».[14]

31 марта в Москве большинство сторонников "Стратегии 31" вышли на Триумфальную площадь без лозунгов, со значками "31" и с цветами, чтобы почтить память погибших при терактах 29 марта. В это время на площади проходила акция "России Молодой" "Молодежь против террора". Некоторым людям пришлось отстаивать право на ношение значка в споре с милицией. Когда стало понятно, что достигнут негласный паритет: люди стоят молча и их не хватают, людей с символикой стало больше. Тем не менее, задержания участников все же происходили. Романа Доброхотова сотрудник милиции с высоким званием буквально выдавил из группы граждан. Его тут же унесли в автозак. Задержали и молодого человека, который уходил с акции, не сняв символику. После официального завершения прокремлевского митинга в 19:00 милиция начала медленно оттеснять людей с площади. Наблюдатели за акцией: «Совершенно неадекватное поведение милиции. Постоянное смещение журналистов и, фактически, прямое применение силы якобы с цель организовать проход из метро и в метро. При мне был задержан один человек, на которого пришлось 8 милиционеров». «Сложилось впечатление, что милиция провоцировала людей. Милиция толкала людей к метро, не задумываясь над тем, что они толкают их на стены, ограждения, создавая давку, что только провоцировало сопротивление. Ни в коем случае при милиционерах нельзя было произносить слово «свобода». Как только кто-то это делал достаточно громко – его забирала милиция». Всего было задержано 48.[15]

31 мая в Москве около 150 человек были задержаны. В связи с поведением сотрудников милиции в ходе акции Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин объявил о временной приостановке сотрудничества с МВД. Уполномоченный рассказал, что, находясь на месте событий, не смог выяснить у представителей МВД даже фамилии старшего начальника, ответственного за происходящее. «По существующим в России законам такого рода митинги носят уведомительный, а не разрешительный характер. Никто не имеет права не разрешить проведение митинга, если он мирный, а именно так было 31-го числа. Власти обязаны зафиксировать желания группы граждан, которые называются заявителями, провести митинг, и обеспечить его безопасность и нормальные условия прохождения» – пояснил Лукин.

Во время разгона митинга правозащитников неподалеку, возле станции метро «Маяковская», проходило согласованное с властями мероприятие молодежных движений, сопровождавшееся громкой музыкой. «Если больше одного митинга заявлено на одно и то же место, то власти обязаны сделать так, чтобы не пострадали интересы ни тех, ни других заявителей, – разъяснил Лукин. – Условия на Триумфальной площади вполне это позволяют – она большая и широкая. Этого сделано не было, поэтому незаконными, на мой взгляд, являются действия властей. Действия МВД, представители которого действовали грубо и жестоко, тем более незаконны».

Омбудсмен опроверг слова замначальника управления информации столичного ГУВД Жанны Ожиминой о том, что акция на Триумфальной площади носила «явно провокационный характер». «Со стороны граждан я не был свидетелем таких действий. Что касается милиции, то она без всякого конкретного повода выхватывала граждан, грубо тащила их по асфальту, ставила к стене с помощью грубого насилия. Это распространялось как на молодых и крепких, так и на ветеранов, инвалидов, чему я был сам свидетелем», – сказал он.[16]

Журналист Александр Артемьев был задержан на Триумфальной площади в Москве во время оппозиционной акции 31 мая и доставлен в отделение милиции, где ему в двух местах сломали руку. Артемьев присутствовал на митинге в защиту Конституции в свободное от работы время как частное лицо, но во время разгона акции пострадали и аккредитованные корреспонденты с карточками, выданными ГУВД. Насилие было применено не только к Артемьеву, но и к репортеру «Московского комсомольца» и оператору канала ТВЦ.[17]

По данным журнала NewTimes в ходе акции 31 мая во Владивостоке было задержано 6 человек, в Санкт-Петербурге 50 человек, в Москве – 170 человек. В остальных 23 регионах РФ акция прошла без задержаний. [18]

География акций протеста 31 мая

Архангельск — 50 человек, не согласована, задержанных нет.

Барнаул — 50 человек, не согласована, задержанных нет.

Владивосток — 150 человек, не согласована. 6 задержанных.

Владимир — 20 человек, согласована, задержанных нет.

Волгоград — 30 человек, не согласована, задержанных нет.

Воронеж — 150 человек, согласована.

Иркутск — 30 человек, согласована, задержанных нет.

Кемерово — 10 человек, не согласована, задержанных нет.

Киров — 10 человек, не согласована, задержанных нет.

Комсомольск-на-Амуре — 20 человек, не согласована, задержанных нет.

Краснодар — одиночный пикет.

Красноярск — 80 человек, согласована, задержанных нет.

Москва — 1500 человек, не согласована, 170 задержанных.

Новочеркасск — акция не состоялась.

Обнинск — 200 человек, согласована, задержанных нет.

Омск — 70 человек, не согласована, задержанных нет.

Оренбург — 5 человек, не согласована, задержанных нет.

Ростов — 100 человек, не согласована Задержанных нет.

Ростов-на-Дону — 50 человек, не согласована, задержанных нет.

Рязань — 30 человек, согласована, задержанных нет.

Санкт-Петербург (1) — 500 человек, не согласована. 50 задержанных.

Санкт-Петербург (2) — не согласована. Задержанных нет.

Саратов — 10 человек, не согласована, задержанных нет.

Уфа — 20 человек, не согласована, задержанных нет.

Череповец — 9 человек, согласована, задержанных нет.

Элиста — 10 человек, не согласована, задержанных нет.

Ярославль — 30 человек, согласована, 1 задержанный.

Европейская партия зеленых (EGP) и фракция Зеленые/Европейский свободный альянс в Европейском парламенте (Greens/EFA Group) осуждают задержание мирных демонстрантов, выступавших в защиту права на свободу собраний в российских городах 31 мая. Сопредседатели EGP, Моника Фрассони и Филипп Ламберт, говорят: «Несмотря на комментарии российского премьер-министра Владимира Путина всего 4 дня назад по поводу того, что он за мирные протесты, вчерашние события показали, что ничего в России не изменилось. И власти, на практике, не уважают право людей на протесты. Сам факт того, что в Москве было задержано свыше 100 человек и свыше 60 — в Санкт-Петербурге, а также, что с демонстрантами плохо обращалась милиция, показывает, что Россия по-прежнему не преуспела в уважении человеческих и гражданских прав своих граждан и, таким образом, не выполняет обязанности того государства, которое претендует на статус подлинно демократического. Мы, Европейские зеленые, будем продолжать поддерживать тех активистов в России, кто проводит демонстрации 31 числа каждого месяца с 31 днем в защиту 31-й статьи Российской Конституции, которая гарантирует право на мирный протест». Хейди Хаутала, депутат Европейского парламента (фракция Зеленые/Европейский свободный альянс в Европейском парламенте (Greens/EFA Group)) и председатель подкомитета по правам человека Европейского парламента, посетила митинг в Санкт-Петербурге. Хейди Хаутала заявила: «Вчера Европейский Союз (ЕС) и Россия встречались на самом высоком политическом уровне в Ростове-на-Дону. Мы снова наблюдали, как российские власти применяют свои упреждающие техники, чтобы не дать людям выразить свои взгляды, воздействуют на членов демократической оппозиции и использует административные санкции против них. Я особенно строго осуждаю жестокое подавление мирной демонстрации в Москве. Очевидно, что милиция использует чрезмерную силу против демонстрантов. Европейские лидеры должны серьезно отнестись к этим нарушениям и начать действовать». [19]

8 июня  главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов предложил исключить Триумфальную площадь из списка мест, где проводятся политические акции. Как сообщает радиостанция, с таким предложением Венедиктов выступил на заседании Общественного совета при ГУВД Москвы. По его словам, события на Триумфальной являются политическими, ни одна из сторон не хочет уступать место, поэтому «нужно просто от него отказаться». Главный редактор Газеты.Ру Михаил Михайлин, который также состоит в Общественном совете заявил, что полностью разделяет позицию Венедиктова. По словам Михайлина, если массовые акции на Триумфальной площади мешают движению, их следует запретить. При этом главред Газеты.Ру убежден, что на Триумфальной площади необходимо запретить любые акции — как митинги в рамках «Стратегии-31» в защиту 31-й статьи Конституции, так и сбор донорской крови активистами прокремлевских движений. Соответствующее положение необходимо проводить на законодательном уровне, считает Михайлин.[20]

30 августа премьер-министр РФ Владимир Путин дал интервью корреспонденту газеты «Коммерсант» Андрею Колесникову, в ходе которого обсудил с журналистом ряд волнующих общество тем. Говоря об акциях протеста, которые по 31 числам месяцев пытаются проводить российские оппозиционеры, Путин напомнил о существующем законодательстве, в котором ясно прописаны требования к организаторам подобных митингов. Закон, отметил премьер, обязывает организаторов сперва получить разрешение местных органов власти и только потом устраивать митинги и акции протеста. «Вышли, не имея права, — получите по башке дубиной», — подчеркнул Владимир Путин, приведя в пример лондонских полицейских, которые также «отоваривают» участников несанкционированных демонстраций. [21]

В Санкт-Петербурге 31 августа акции в защиту свободы собраний прошли у Гостиного двора и на Дворцовой площади. Митинг у Гостиного двора собрал, по разным данным, от 120 до нескольких сотен человек, акция на Дворцовой площади — около 80 человек. На двух мероприятиях милиция задержала 90 участников. Как сообщают представители петербургской милиции, всем задержанным инкриминируется нарушение статьи 20.2 КоАП.

Власти Москвы уже в одиннадцатый раз подряд отказали организаторам в согласовании митинга на Триумфальной площади. На этот раз чиновники мотивировали запрет на проведение акции тем, что на Триумфальной площади начались строительные работы по сооружению подземной автостоянки. Около 18.00 на площадке у концертного зала им. Чайковского уже собралось несколько сотен человек. После выступления Сергея Удальцова на одного из организаторов акции на Триумфальной площади Константина Косякина набросились сотрудники милиции и в жесткой форме, нанося удары по ребрам, потащили в автозак. Собравшиеся граждане пытались воспрепятствовать незаконному задержанию, скандировали «Свободу!», однако милиционеры грубо расталкивали людей. Всего на акции было задержано более 70 человек. По разным оценкам, на Триумфальной площади 31 августа собралось от 500 до 1000 оппозиционеров.[22]

Петербургская милиция 31 октября задержала 113 участников акций оппозиции. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на ГУВД по Петербургу и Ленинградской области. В акции возле Гостиного двора участвовали около 210 человек, 104 из них были задержаны. На втором митинге, прошедшем на Дворцовой площади, милиционеры задержали 9 человек. Всего во второй акции участвовали около 50 сторонников оппозиции.

В Москве 31 октября акция была впервые согласована с властями и обошлась без массовых задержаний: в общей сложности в столице задержали 27 человек.[23]

31 декабря в Москве после согласованного митинга на Триумфальной площади были задержаны около 50 человек, в т.ч. Борис Немцов и Илья Яшин (лидеры «Солидарности») и Константин Косякин (Левый форонт). При выходе из дома был задержан Эдуард Лимонов и его соратник.[24]

31 декабря около 16 часов по местному времени в Улан-Удэ (Бурятия) взяты под стражу организаторы митинга в защиту свободы собраний («Стратегия-31») Надежда Низовкина и Татьяна Стецура. Против них с весны 2009 года тянулось уголовное дело по статье 282 УК РФ. Журналисток и оппозиционных активисток (руководителей Бурятского регионального отделения «Солидарности» и местной организации Демократического Союза) обвиняли в разжигании вражды и ненависти к четырем социальным группам — МВД, ФСБ, российским вооружённым силам и ФСИН.

Несмотря на статус обвиняемых и тянущийся уже несколько месяцев судебный процесс, Низовкина и Стецура активно участвовали в митингах по «Стратегии-31». Перед митингом 31 октября, несмотря на то, что он был согласован с властями, им было вынесено прокурорское предупреждение о недопустимости их участия в «экстремистских действиях». «Правоохранители» из МВД-шного «Центра Э» по противодействию экстремизму также — вероятно, в целях устрашения — устроили незаконный обыск (безо всякого ордера на обыск) в их жилище.

Накануне митинга 31-го декабря девушкам вынесли очередное прокурорское предупреждение о «недопустимости экстремистских действий». А около 16 часов (митинг — вновь, как и в прошлый раз, согласованный с  властями — был назначен на это время) Надежду и Татьяну задержали на выходе из дома и доставили в Советский суд г. Улан-Удэ, где проходит их уголовно-политический процесс. Судья Левандовская, ведущая его, вынесла постановление о взятии их под стражу сроком на два месяца — в качестве меры пресечения по уголовному делу.[25]

Нарушения установленных сроков для ответа органа власти

26 февраля в Воронеже участники инициативной группы предпринимателей в защиту Юго-западного рынка подали уведомление о намерении провести 3 марта традиционную акцию с обращением к Воронежской городской Думе, от которой зависит судьба рынка. 1 марта, то есть после установленных законом сроков для подобных предложений, организатор акции Сергей Дедов получил отказ в согласовании акции у Думы со ссылкой на то, что в то же самое время будет проводиться другая акция».[26]

ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

«Предотвращение» публичных мероприятий

Одна из успешных тактик противодействия проведению публичных мероприятий со стороны представителей власти состоит в том, чтобы воспрепятствовать попаданию активистов на место проведения акции. Подобное предотвращение чаще всего происходит непосредственно перед акцией, тем самым к месту акции не допускаются конкретные организаторы или активисты. Чаще всего такие «превентивные меры» касаются организаторов акций, чьи фамилии и домашние адреса указаны в уведомлениях.

19 января в Москве прошла акция памяти Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой. Акции предшествовала процедура согласования, в ходе которой организаторам пришлось отказаться от заявленного шествия и согласиться на предложение ГУВД – провести два пикета Петровском бульваре и на Чистых прудах и организованный проход участников от одного пикета к другому.

В 20.00 участников акции разбили на две группы и, фактически, сорвали шествие. Первая группа в 300-500 человек уже дошла до места второй акции на Чистопрудном бульваре. Вторая группа из 1000 человек медленно шла по Трубной. В 20.34 на второй пикет не пропустили машину со звукоусиливающей аппаратурой и видеотехникой. Запрет был обоснован отсутствием согласования на подобную технику. Вторая группа полностью не дошла до места проведения второго пикета. В 20.50 участникам не дали зачитать Манифест в мегафон - политическое заявление по поводу годовщины убийств. [27]

30 января в Калининграде прошел самый многочисленный за последние годы протестный митинг. По данным областного УВД, принять участие в митинге против правительства решили около 10 тысяч человек. Накануне милиция обнесла площадь металлическим забором, чтобы пресечь акцию, тем не менее, участники попали на площадь.[28]

31 января в Москве должна была пройти акция в защиту 31-й статьи Конституции. До начала акции около 100 человек прошли по Садовому кольцу. В это время на собравшихся в метро напали хулиганы. Пользователь Живого Журнала (ЖЖ) drugoi пишет: "на собравшихся в центре зала станции метро «Павелецкая-кольцевая» молодых людей напала группа хулиганов в масках, которые устроили драку. Оппозиционеры не отступили, а дали отпор нападавшим, которые спешно ретировались на подошедшем поезде". Так же он сообщает, что сотрудник милиции, дежуривший в метро, "всячески мешал снимать происходящее, отталкивая меня и требуя какого-то разрешения". До начала акции все подступы к Триумфальной площади были перекрыты, выход со станции метро "Маяковская" к концертному залу имени Чайковского заблокирован, милиция оттесняла участников акции в сторону. [29]

В феврале в Иркутске жители соседнего Ангарска продолжили ежедневные акции протеста против завышенных тарифов ЖКХ. Очередная акция должна была пройти перед зданием областного правительства. Сторонники администрации пытались сорвать проведение акции протеста. В одном из городских печатных изданий накануне появился материал, в котором говорилось, что организаторам митинга не разрешили занять площадь имени Ленина, поэтому мероприятие переносят к ДК "Современник". Активисты расклеили по городу листовки, в которых указали реальное место проведения митинга, но неизвестные лица на всех обращениях маркерами перечеркнули место проведения акции и написали все тот же "Современник". Тем не менее, акция состоялась.[30]

18 марта в Москве на Чистопрудном бульваре прошел митинг против строительства Нижегородской АЭС. В нем приняло участие около 100 человек, большинство из города Мурома Владимирской области. Организаторами митинга выступили движение "Нет АЭС в Монаково" и группа "Экозащита!". "Мы планировали, что в митинге примет участие около 200 человек, однако сегодня на въезде в Москву часть участников митинга была задержана", - рассказал Владимир Сливяк, (Экозащита!). Автоколонна жителей Владимирской и Нижегородской областей, двигающихся на митинг против строительства АЭС, была задержана столичной милицией у Московской Кольцевой Автодороги. Часть участников затем была доставлена в отделение милиции, где им инкриминировали нарушение порядка проведения массовых мероприятий. Нарушение состояло в том, что на нескольких машинах была изображена антиядерная протестная символика.[31]

20 марта в Москве должна была состояться акция - «День гнева». Накануне один из организаторов Сергей Удальцов был приглашен в ГУВД г. Москвы, где его в течение часа уговаривали отказаться от проведения акции на Пушкинской площади. Последовали и другие "превентивные меры": доступ к сайту 20marta.ru был закрыт решением Управления "К" МВД России за "экстремизм".[32]

20 марта в Калининграде у Дома Советов на Центральной площади города должен был пройти "мандариновый флэшмоб". Однако, городские власти отказали в согласовании уведомления под предлогом внезапного празднования "Дня работника торговли" и проведения ярмарки фермеров. Накануне сотрудники Управления "Э" объехали около 30 калининградских блоггеров, предлагая им подписать бумагу о том, что они не пойдут на "несанкционированную акцию у Дома Советов". Заранее зная, что калининградцы 20 марта организуют флэшмоб у Дома Советов и придут с мандаринами и с повязками на лицах, губернатор решил провести "упреждающую акцию". 19-го вечером компания "Мольберт и братья", специализирующаяся на наружной рекламе, в спешке печатала и изготавливала штендеры оранжевого цвета с надписью "Сбор мандаринов детскому дому". О том, что эта акция - ответ на флэш-моб калининградцев, губернатор признался сегодня в прямом эфире и даже сказал, что сильно на нее потратился.[33]

10 апреля в Екатеринбурге прошел крупный мирный митинг горожан против строительства православного храма в центре города, на площади Труда. Несмотря на то, что организаторы заранее подчеркивали исключительно мирный характер митинга, практически весь центр города был наводнен милиционерами, а за два часа до начала мероприятия в квартале от площади Труда выстроились броневики спецподразделений. Узнав о проведении акции, архиепископ Екатеринбургсктий и Верхотурский Викентий, сделал по этому поводу следующее заявление: «Такой шаг, как митинг, не совсем правильное, ненормальное явление, когда люди противятся Церкви... Нужно помнить: всех людей, кто боролся против Церкви, Господь отметил – ни один человек, который противился Богу, не скончался своей смертью. Мы говорим, что противиться Богу есть очень опасно для самого человека, рано или поздно Господь пошлет ему вразумление, наказание. Это наказание Божие передается на протяжении семи поколений. Люди будут мучиться, иметь неприятности в течение очень долгого времени». Тем не менее, митинг состоялся, на нем выступили несколько известных горожан, не согласных со строительством храма: Леонид Волков, депутат облдумы Андрей Альшевских, декан истфака УрГУ Владимир Бабинцев, участник группы "Чайф" Владимир Бегунов. [34]

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

«Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия» (п. 5 ст. 5 Закона №54-ФЗ).

«Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего Федерального закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия» (ст. 16 Закона №54-ФЗ).

«1. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления:

1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

3) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

2. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ст. 17 Закона №54-ФЗ).

«Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия». (П. 1 ст. 18 Закона № 54-ФЗ).

Правоохранительные органы чаще всего игнорируют ст. ст. 16 и 17 Закона №54-ФЗ, регламентирующие порядок прекращения публичного мероприятия. Вместо предложения устранить нарушение закона следуют задержания участников или прекращение мероприятия, также сопровождающееся задержанием участников.

Отдельного внимания заслуживает обоснованность решения о прекращении мероприятия. Часто используемые формулы: «попытка организации массовых беспорядков», «проявления экстремизма» -  должны иметь под собой реальное обоснование. В противном случае они являются, как минимум, клеветой и воспрепятствованием реализации права на свободу собраний на основании ложных обвинений со стороны должностного лица.

Кроме того, прекращая несогласованное мероприятие, представители власти должны учитывать, что большую часть ответственности, согласно закону, должны нести организаторы публичного мероприятия, а не его участники. На практике правоохранительные органы склонны привлекать к ответственности не организаторов мероприятия, а в массовом или, наоборот, совершенно случайном порядке задерживать рядовых участников.

Также следует отметить, что попытка проведения публичного мероприятия, вопреки отказу в согласовании со стороны властей (по любой причине), не является автоматически законным поводом для насильственного прекращения мероприятия. Сталкиваясь с конфликтом между активистами и муниципальными властями, правоохранительные органы почти никогда не ищут компромисса, который бы позволил гражданам реализовать свое право на свободу собраний и, одновременно, не допустить нарушения Закона №54-ФЗ.

Прекращение мероприятий, проводимых с уведомлением властей, при отсутствии возражений во время процедуры согласования. Задержание участников

19 января в Москве прошла акция памяти Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой. Акции предшествовала процедура согласования, в ходе которой организаторам пришлось отказаться от заявленного шествия и согласиться на предложение ГУВД – провести два пикета Петровском бульваре и на Чистых прудах и организованный проход участников от одного пикета к другому.

Акция началась в 19.00, уже в 19:26 сотрудники милиции потребовали от участников акции свернуть все плакаты, что бы они прошли без какой-либо агитации. Участники отказались прятать плакаты и убирать фотографии Стаса и Анастасии. В 19:32 около 25 человек было задержано. В конце пути, около Трубной площади, милиция ещё раз попросила свернуть плакаты. В 19:38 был задержан член Совета при Президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека Сергей Кривенко. В 20:12 была задержана группа из трёх человек, которые шли со свёрнутыми плакатами. В 20.25 когда на пикете один из участников достал мегафон, милиционеры попытались его отнять, но митингующие не позволили это сделать. Далее люди начали двигаться по Чистопрудному бульвару, скандируя лозунги "Фашизм не пройдет!", но через 200 метров проход был заблокирован ОМОНом. ОМОН начал жестко вытаскивать людей из толпы по одному, класть людей лицом в снег и уносить в автозаки. Таким образом, 6 человек было задержано. В 20:34 в самом начале задержания участников было применено насилие и использовван слезоточивый газ. Задержано около 20 человек. В 21:05 один из организаторов акции Лев Пономарев объявил в мегафон, что милиция обещает отпустить задержанных на Чистопрудном, если все сейчас разойдутся. Участники разошлись, в связи с чем в 21.40 были отпущены 22 человека. [35]

После заявлений в прессе о применении слезоточивого газа, милицейские чиновники начали отрицать такого рода спецсредства, и заявлять, что это сами антифашисты распылили баллончики с «бытовым» слезоточивым газом (баллончики для самообороны). Однако очевидец событий, Алексей Козлов (ИА Article20) сообщает, что то количество и содержание газа, который был в воздухе, невозможно извлечь из обычного баллончика и даже нескольких баллончиков. Кроме того, он говорит, что один из милиционеров в оцеплении, у которого Алексей поинтересовался по поводу применения спецсредств, сказал, что это ОМОН распылил газ.[36]

Прекращение мероприятий, проводимых с уведомлением властей, при наличии возражений во время процедуры согласования. Задержание участников

31 января в Москве были задержаны участники акции в защиту 31-й статьи Конституции. Среди задержанных члены бюро "Солидарности" Борис Немцов и Илья Яшин, лидер движения "Мы" Роман Доброхотов, лидер движения "Смена" Николай Ляскин, а также глава "Мемориала" Олег Орлов, руководитель движения "За права человека" Лев Пономарев и член Совета при Президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Юрий Джибладзе.

В отношении властей к журналистам в этот раз произошли некоторые изменения. Журналист и жж-пользователь Илья Варламов пишет: "Перед началом митинга ко всем журналистам подходил сотрудник пресс-службы ГУВД и оставлял свой мобильный на случай задержания, сегодня был приказ прессу не трогать". Но некоторых, в том числе и его, все же попытались задержать. Всего было задержано порядка 150 человек. Задержанным предъявили часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ - нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.[37]

20 марта в Москве к трем часам дня на Пушкинскую площадь собралось несколько сотен участников Дня гнева под "охраной" стоявших по периметру площади и на Тверском бульваре машины ОМОНа и цепи милиционеров. Милиционеры требовали от граждан "разойтись", граждане же отвечали им, что по Конституции имеют право собираться. Как только разворачивался баннер, к нему подтягивались журналисты, а затем и милиционеры, тот баннер отбиравшие и грузившие людей в машины. Задержанных увозили в ОВД «Тверское», ОВД «Мещанское», ОВД «Пресненское». Всего было задержано более 70 человек. Ближе к 20.00 на всех задержанных оформили административные протоколы по статье 20.2 КоАП РФ, выдали им повестки в суд на 24 марта и освободили. [38]

По мнению уполномоченного по правам человека в Москве Александра Музыкантского, методы, применяемые милицией не соразмерны. «Милиция перешла ту грань, за которой ее действия понятны горожанам, и я не считаю, что они доказали свою эффективность, –  заявил омбудсмен. –  Если считать результатом очистку площади – то да, эта цель достигается. Но, с другой стороны, все большее число москвичей готово принять участие в несанкционированных акциях, даже зная, что будут наказаны». По мнению Музыкантского, на мирные акции не должны привлекаться такие силы милиции, не должен использоваться ОМОН, а действия милиции должны быть понятны и не вызывать раздражение граждан. [39]

В августе ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области будет проведена проверка по факту превышения должностных полномочий прапорщиком, который применял излишнюю силу при задержании участников митинга у Гостиного двора 31 июля. Согласно видео- и фотоматериалам, распространенным в Интернете, он избил молодого человека дубинкой.

В частности, как пишет в своем блоге на «Эхе Москвы» Леонид Румянцев, прапорщик в форме вышел из пазика и стал кричать: «Хорьки, бл**, кому ещё?», на что парень из толпы выкрикнул «Фашисты». Сотрудник милиции подошел к молодому человеку и взял его за шею, сказав: «А ну иди сюда. Пойдем пройдемся». Парень не оказывал сопротивления, но прапорщик, как свидетельствует очевидец, тут же ударил его дубинкой по голове, вызвав сотрясение мозга средней тяжести.

И.о. начальника управления обеспечения общественного порядка регионального ГУВД Петра Чуйко говорит, что заявлений в милицию по данному факту пока не поступало, однако из-за многочисленных публикаций в СМИ о недопустимом поведении стража правопорядка назначено проведение служебной проверки[40].

Задержание журналистов

20 января в Москве Мировой суд Тверского района признал фотокорреспондента РИА Новости Андрея Стенина нарушившим порядок проведения пикета у здания администрации президента. Журналисту назначен штраф в размере 500 рублей. Аргументы и доводы сотрудников "РИА-Новости" и самого Андрея Стенина не убедили судью. Зато она прислушалась к показаниям двух сотрудников милиции. И хотя те не раз сбивались и путались, рассказывая о том, по каким причинам составили протокол, решение было принято не в пользу фотографа. Фотокорреспондента "РИА" задержали 12 декабря, в день Конституции. Тогда активисты движения «Солидарность» провели у здания администрации Дмитрия Медведева акцию в защиту основного закона. Мероприятие было несогласовано и его участники вскоре были задержаны сотрудниками ФСО, а затем доставлены в ОВД Китай-город. Там же оказался и Андрей Стенин, который был командирован на акцию редакцией и исполнял свой профессиональный долг - фотографировал. Стражи порядка разбираться не стали и, по словам Стенина, - просто записали его в нарушители закона. Отстоять свою правоту журналист не смог даже в суде. Не помогли и фотографии, которые он сделал в ходе пикета.[41]

1 августа главный редактор петербуржской газеты "Европеец" обратился в прокуратуру с жалобой на задержание журналистов во время акции 31 июля в защиту свободы собраний.

Он намерен добиваться уголовного преследования сотрудников правоохранительных органов, задержавших корреспондента издания. В северной столице прошло две акции – у Гостиного двора и на Дворцовой площади. Первая отличалась серьезными стычками с милицией, массовыми задержаниями активистов, среди задержанных были и корреспонденты различных изданий[42].

Прекращение мероприятий, не требующих уведомления властей

«Собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов» (ст.2 Закона №54-ФЗ).

«Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме...» (ч.1 ст.7 Закона №54-ФЗ).

«Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждение к участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения, – наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового» (ст.149 УК РФ).

  • Иные мероприятия

31 января в Ростове в кафе "Колос" собралась группа оппозиционеров, обсуждавшая вопрос о проведении 31 марта в городе акции в защиту 31 статьи Конституции, а также принятие обращения к Уполномоченному по правам человека в Ростовской области Харьковскому и к Полпреду президента в ЮФО Устинову с требованием предоставить реализацию данного Конституцией права на проведение мирных акций. Люди пили чай, спокойно разговаривали. Но не все желающие попали на обсуждение - несколько человек, ехавших в Ростов из Таганрога, были задержаны на подходе к электричке. Также недалеко от своего дома был задержан Григорий Елизаров. В это же время к кафе, находящемся в самом центре города, подъезжали милицейские машины. Часть милиционеров устроила проверку документов в самом помещении кафе перед встречей и задержала 9 человек. Задержанных отпустили через два часа, взяв объяснительные.[43]

8 марта в Ижевске собралось около 15 женщин и мужчин-феминистов, собиравшихся отметить флеш-мобом Международный женский день. Неожиданно к ним подошли четыре человека, один из них в форме, один – с автоматом, и еще двое в штатском и с фотоаппаратом. Не произнося ни слова, они начали хватать людей и тащить их в сторону серебристого автомобиля, припаркованного неподалеку. В итоге три человека оказались задержанными и сидели в машине, остальные были «остановлены» и не могли уйти, отказываясь садиться в подъехавшие «бобики» и крепко держась друг за друга. Через некоторое время двух девушек и одного молодого человека увезли в ОВД, а остальным под давлением приехавших журналистов было разрешено свободно передвигаться.[44]

9 марта в Воронеже сотрудники ОМ №3 (бывший Левобережный РУВД) и Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Воронежской области задержали депутата Воронежской городской Думы Александра Болдырева и активиста РНДС Владимира Финаева. Поводом для задержания послужила бесплатная раздача около авиационного завода газеты «Мы – граждане». В качестве устных обвинений им были предъявлены агитация с нарушением требований избирательного законодательства и проведение пикета без уведомления властей. Когда в отделение милиции прибыл адвокат, выяснилось, что протокол об административном правонарушении до сих пор не составлен и сотрудники милиции затрудняются предъявить задержанным конкретные обвинения. Также не был составлен и протокол административного задержания, а активисты вообще не были зарегистрированы в отделе милиции. Тем не менее, четверо сотрудников Центра по противодействию экстремизму все это время присутствовали в отделении и загораживали собой выход из кабинета, где дознаватель опрашивала депутата Болдырева. Когда Болдырева и Финаева все же отпустили из отделения милиции, они обнаружили, что у машины, на которой они приехали, проколоты колеса.[45]

12 мая в Москве организаторы акции «Синих ведерок» запланировали подчеркнуто аполитичную "прогулку", или "экскурсию", которая должна была начаться на Манежной площади. Людей, которые надевали на голову синие ведерки, задерживали милиционеры. Сотрудники правоохранительных органов утверждают, что синее ведерко или шарик являются средством агитации, в связи с чем прогулка может считаться несанкционированной акцией. В итоге задержали не менее десяти человек. На Манежной площади находились не менее двух десятков бойцов ОМОН, которые выборочно хватали собравшихся участников акции с синими ведерками, шариками или ленточками и заталкивали их в служебный автобус. Один из задержанных пострадал: его тащили по земле вместе с велосипедом. В здание ОВД к нему вызвали скорую помощь.

По словам одного из организаторов, к участникам Алексею Дозорову и Андрею Кондобарову подошли более десяти сотрудников ОМОН, которые, не задавая вопросов и не представляясь, грубо схватили их и увели. У Дозорова на голове была пародия "мигалки" – синее пластмассовое ведерко, а Кондобаров держал в руках лист бумаги с надписью "Экскурсия". Адвокат Андрей Столбунов позже сообщил, что всех задержанных позже отпустили из ОВД "Китай-город" без составления протокола. Прибывшие представители ГУВД и руководство ОВД сообщили, что в действиях задержанных не усмотрено состава правонарушения и, соответственно, оснований для задержания нет.[46]

1 июня, в г. Рубцовске состоялось заседание рубцовского городского суда, в котором прокуратура города пыталась привлечь председателя «рабочего комитета» по организации забастовки рабочих бывшего «Алтайского тракторного завода» Сергея Юрченко к административной ответственности за массовую голодовку. Прокурор города посчитал, что организованная массовая голодовка, благодаря которой 172 участника акции смогли получить заработанные деньги, является несанкционированным митингом. Отметим, 17 мая (на третий день голодовки) мировой суд уже вынес решение о прекращении административного дела в отношении Юрченко, поскольку не усмотрел в голодовке признаков какой-либо другой предусмотренной законом публичной акции. Но прокуратура на этом не успокоилась и обратилась уже в городской суд. Судья, рассмотрев все доводы, оставил решение мирового суда без изменений. Будет ли прокуратура продолжать оспаривать это решение - не известно. 15 мая 172 рабочих бывшего алтайского тракторного завода объявили о начале массовой бессрочной голодовки. Главным требованием рабочих было погашение почти стомиллионного долга по заработной плате. После недели голодовки рабочие смогли получить свои деньги[47].

ЗАЩИТА ПРАВА НА СВОБОДУ СОБРАНИЙ

Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека принял к рассмотрению новое дело о нарушении свободы собраний (Шарабанов против России, оценка от 14 июня 2010). Дело коммуницировано председателем Суда. Жалоба связана с проведением «Митинга гражданского протеста» в городе Нижнем Новгороде, на пл. Ленина 10 ноября 2007 года. В этот период организаторы шествия и митинга не смогли согласовать проведение митинга, под надуманными предлогами. Взамен мэрия Нижнего Новгорода все же согласилась на проведение пикета. Но его проведение было ограничено плотным оцеплением милиции. По окончании пикета, его организатор Шарабанов М.Н. вместе с другим участником Шамазовым И.Ф. были задержаны милицией по обвинению в нарушении порядка проведения пикета. В жалобе заявлены нарушения Конвенции по ст. 3 (по поводу досмотра и обысков участников пикета оцеплением милиции), ст. 5 (неправомерное задержание и удержание под стражей участников пикета), ст. 6(пристрастность суда – неправомерное решение суда по делу было вынесено судьей Нижегородского районного суда г. Н. Новгород ХохловойН.Г.); ст. 10 (воспрепятствование в распространению листовок и доступа к пикету граждан); ст.11 (неадекватное ограничение свободы собраний). По мнению потерпевшего, «рассмотрение дела в Европейском суде по правам человека позволит оценить ситуацию с обеспечением свободы собраний в России с позиции международного права и ограничить произвол».[48]

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге 21 октября принял решение в пользу организатора московских гей-парадов Николая Алексеева. Судьи признали, что российские власти нарушили сразу три статьи Европейской конвенции о защите прав человека: «Свобода собраний и объединений», «Право на эффективное средство правовой защиты» и «Запрещение дискриминации». По словам Алексеева, после решения ЕСПЧ России теперь придется менять законодательство — либо закон «О митингах», либо Гражданский процессуальный кодекс. Из решения Евросуда следует, что в случае признания отказа властей в согласовании любой общественной акции, ее организатор имеет право оспорить его во всех инстанциях до даты, указанной в уведомлении на акцию. В качестве компенсации морального вреда Алексеев получит 12 тысяч евро. Еще 17 510 евро ему полагается за судебные издержки. «Мы в восторге, потому что судебное решение полностью пересказало наши аргументы и признало нашу безоговорочную правоту», — приводит издание слова Алексеева. Он пообещал, что выигранные деньги потратит на организацию «грандиозного гей-прайда» в мае 2011 года. «Ждем от Сергея Собянина, что он будет следовать букве закона», — заявил Алексеев. Алексеев оспаривал в Европейском суде запреты на проведение гей-парадов в 2006-2008 годах. Ни одной акции не удалось согласовать, а тогдашний мэр Москвы Юрий Лужков заявлял, что не позволит провести такое мероприятие, пока сам находится у власти. Вердикт Страсбургского суда стал первой правовой оценкой действующего в России Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года.[49]

В рамках административного процесса

8 февраля мировой судья Тверского района Москвы Зайцева рассматривала дело по обвинению Михаила Кригера в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 КоАП РФ во время пикета у здания Администрации Президента 12 декабря 2009 года. Сотрудники милиции в суде заявили, что документы были ими сфальсифицированы по указанию подполковников Дурова и Быкова, Кригера они на самом деле не задерживали, а только доставили от помещения Администрации до ОВД, приняв от сотрудников ФСО.[50]

По мнению Уполномоченного по правам человека г. Москвы Музыкантского: «Даже если у милиции будет не 48, а 480 часов на составление протокола, ситуация не изменится. Сейчас один задерживает, другой везет, третий составляет протокол. При этом никто не может сказать, за что кого задержали. Эти протоколы не содержат доказательной базы. Безобразно организовано и само задержание: бежит толпа милиционеров, хватает всех подряд, потом пишут – «бежал, выкрикивал». И на следующий день перед судом предстает человек, который то ли дрался с милиционером, то ли просто принимал участие в акции, то ли вообще мимо проходил, и у него есть основание пожаловаться на задержание. И никаких доказательств». По мнению Музыкантского, хоть как-то решить проблему могла бы видеофиксация эпизодов нарушений и задержания с последующим их разбором в суде. «Надо составить группы силового задержания, оснастить их видеокамерами, распределить роли — кто-то снимает, кто-то составляет протокол. И только им позволить осуществлять такое задержание. Пока никакого другого решения я не вижу». [51]

Судьи часто используют практику возвращения дела об административном правонарушении в ОВД «в связи с ошибками в составлении протокола», не решая при этом дело по существу. Таким образом, задержанный не получает оправдательного решения.

Так, 21 января в Москве судья мирового участка №370 Тверского района Кривенцева Наталья Александровна приняла решение возвратить материалы дела Сергея Кривенко в Тверское ОВД в связи с ошибками в оформлении протоколов. Повторное заседание суда могло быть назначено в том случае, если сотрудники ОВД Тверское предоставили материалы, достаточные для начала рассмотрения дела об административно правонарушении. Такое же решение было вынесено в отношении дел остальных граждан, задержанных в ходе акции памяти С.Маркелова и А. Бабуровой 19 января на Петровском бульваре. Дела в суд так и не вернулись.[52]

20 июля Московский городской суд вынес неожиданное решение – отменил решение Тверского суда Москвы, ранее отказавшего признать незаконным отказ мэрии в согласовании акции оппозиции на Триумфальной площади 31-го декабря прошлого года.

Ключевым фактором в сегодняшнем решении Мосгорсуда стали документы, представленные адвокатом Юрием Костановым, согласно которым в графике культурно-массовых и иных мероприятий префектуры ЦАО и мэрии Москвы Триумфальная площадь значилась только до 29 декабря. Документы были получены при помощи уполномоченного по правам человека Владимира Лукина, направившего в мэрию и прокуратуру официальный запрос.

Между тем, именно якобы запланированное ранее мероприятие по встрече Нового Года послужило поводом для отказа в согласовании митинга в защиту свободы. Отказ был дан 22 декабря, за неделю до того, как у мэрии появились хоть какие-то планы на площадь.

Таким образом, фактически суд подтвердил, что отказы в согласовании митингов на Триумфальной площади мотивированы политически, а не в связи с какой-либо ранее организованной акцией. Сегодняшний суд – первый, который организаторам Стратегии-31 удалось выиграть у московской мэрии.[53]

23 сентября Мосгорсуд признал незаконным решение властей о запрете уличной акции оппозиции и правозащитников «День гнева», одним из лозунгов которой было требование отставки Юрия Лужкова с поста мэра столицы. «По итогам рассмотрения жалобы Мосгорсуд принял сенсационное решение: признать незаконным отказ Правительства Москвы в согласовании «Дня гнева» 20 марта, так как основания отказа противоречат действующему законодательству», — говорится в сообщении от организаторов акции, подавших кассационную жалобу в Мосгорсуд.[54]

15 октября Центральный районный суд Воронежа удовлетворил жалобу организаторов октябрьской акции Стратегии 31 в Воронеже о признании незаконным и нарушающим права граждан предложения о переносе места проведения акции и бездействия по организации подготовки мероприятия. Организатор акции «Стратегии 31» в Воронеже Александр Болдырев подал уведомление о проведении митинга на площади Ленина 31 октября. А через 2 дня получил предложение провести акцию на Советской площади.

Акция прошла все-таки на площади Ленина и успешно. Неразумные действия городских чиновников привели к тому, что огромное количество милиционеров в выходной вечер было вынуждено тратить свои силы на противостояние активистам и составление протокола о правонарушении на организатора акции.[55]

5 ноября Куйбышевский районный суд Петербурга отменил два обвинительных приговора лидеру петербургского отделения Российского народно-демократического союза (РНДС) Андрею Пивоварову, передает «Интерфакс». Он был арестован на 27 суток[56] за участие в митингах оппозиции 31 августа и 31 октября. Пивоварова отпустили прямо из зала суда. «Я был освобожден по обоим делам, по которым меня арестовали, на основании того что было нарушено мое право на защиту. Районный судья принял решение о том, что я могу быть свободен. Федеральный судья Куйбышевского районного суда принял во внимание, что в ходе слушаний в мировом суде участка №203 были допущены нарушения. Так, в частности, судьей Алексеем Кузнецовым были не обеспечены права Пивоварова на выбор защиты, не рассмотрено его ходатайство, а также не были установлены личности тех, кто задержал оппозиционера.[57]

Иски о компенсации вреда

13 января в Москве группа москвичей, задержанных во время протестной акции против уплотнительной застройки на улице Вавилова, направила кассационную жалобу на решение Гагаринского районного суда Москвы, который не признал незаконность действий сотрудников милиции, но компенсировал моральный ущерб пострадавшим от этих действий. Суммы компенсации различаются в 20 раз. Гагаринский суд 25 ноября 2009 года частично удовлетворил исковые требования 11 москвичей в части компенсации морального вреда, определив суммы компенсаций отличными от требуемых. В остальной части иска о признании незаконным задержания и возмещении судебных расходов суд отказал. Так документально установлено, что в ОВД «Ломоносовский» их удерживали 12 часов, с вечера 8 октября до утра 9 октября 2008 года, что в отношении них нет утвержденных протоколов об административном правонарушении. Составленные в ОВД протоколы были возвращены мировым судьей, административные дела так и не были рассмотрены. Иначе говоря, граждане не признаны виновными в совершении правонарушений. Как позже стало известно, через некоторое время после событий 8 октября, приказом начальника УВД ЮЗАО Москвы были объявлены взыскания ряду сотрудников ОВД «Ломоносовский» в связи с их неправомерными действиями в отношении граждан. Этот приказ ответчики пытались скрыть от суда и истцов.[58]

ПРЕСЛЕДОВАНИЕ АКТИВИСТОВ И НАКАЗАНИЕ ЗА УЧАСТИЕ В АКЦИЯХ

В последние годы участились случаи преследования активистов, угроз в их адрес со стороны сотрудников правоохранительных органов, администраций. Эти факты стали принимать  системный характер и распространяться во многих регионах России. Зачастую они связаны не только с деятельностью активистов в сфере реализации права на свободу собраний. Однако именно желания активистов организовывать или участвовать в каких-либо публичных мероприятиях по проблемным темам регионов или страны в целом вызывают у некоторых органов власти ответные необоснованные и неадекватные реакции.

1. Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования – влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования – влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной до двух тысяч рублей; на участников – от пятисот до одной тысячи рублей.  (ст. 20.2 КоАП).

Часто наказание за нарушение установленного порядка проведения публичных мероприятий бывает несоразмерно жестоким.

Согласно законам Российской Федерации нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий предусматривает в качестве наказания штраф, а не административный арест. В этой связи достаточно распространенной практикой давления на активистов и организаторов мероприятий и борьбы с нежелательными публичными мероприятиями стало составление протоколов об административном правонарушении на  задержанных активистов уже в отделении милиции по статьям, которые последними не были нарушены, но предусматривают арест до 15 суток. Самые распространенные статьи в данном случае – ст. 19.3 КоАП РФ «Неповиновение законным требованиям сотрудников правоохранительных органов», 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» и т.д.

20 февраля в Новороссийске правозащитник, представляющий интересы бывшего сотрудника УВД Новороссийска Алексея Дымовского Вадим Карастелев получил семь суток ареста за административное правонарушение, которое выразилось в том, что он раздавал листовки с призывом прийти на митинг в поддержку Дымовского. Как сообщили в пресс-службе УВД Новороссийска, причиной препровождения Карастелева в отделение милиции стало несанкционированное собрание, которое он проводил в микрорайоне Мысхако и отказ проехать в милицию (ст. 19.3 КоАП РФ). [59]

18 мая Генпрокуратура прислала депутатам справку, кого следует отнести к пособникам террористов. В их число попали участники протестных оппозиционных акций и маршей несогласных. Совершению терактов в России способствуют не только радикальные исламистские организации, но и мнимые «борцы» за права человека, оппозиционеры, идеологи «демократизации» России по западному образцу и русские националисты, следует из ответа Генпрокуратуры на протокольное поручение комитета Госдумы по безопасности.[60]

7 июня Из аппарата правительства в МВД пришла бумага: борьба с «несогласными» объявляется приоритетным направлением на ближайшие месяцы. Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков в своём интервью факт отправки подобной директивы из аппарата правительства силовикам опроверг: «Это не соответствует действительности». Но источник в министерстве рассказывает: «Нас с ней ознакомили, мы ее подписали. Главный ответственный за выполнение — Уголовный розыск. Так что ребятам с Триумфальной площади МУР в ближайшие месяцы расслабиться не даст». Очевидно, что прессовать «несогласных» будет не только угрозыск, подобные поручения должны были прийти и борцам с экстремизмом из Центра «Э».[61]

Координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов арестован на 15 суток после задержания на акции «День гнева» 12 декабря в Москве. Решение об административном аресте принял мировой судья, посчитав показания стороны обвинения более убедительными. При этом, как рассказала пресс-секретарь «Левого фронта» Анастасия Удальцова, на судебном заседании в защиту Удальцова свидетельствовали десять человек, а со стороны обвинения было только два человека. «Их показания были откровенно противоречивыми. Но суд счел, что показаниям свидетелей с нашей стороны доверять нельзя, поскольку они заинтересованные лица». Удальцов объявил голодовку еще в воскресенье и намерен продолжать ее до 27 декабря, когда его должны освободить. Координатор «Левого фронта» за текущий год провел под административным арестом уже более месяца. Акция, во время которой был задержан Удальцов, проходила 12 декабря на Тверской площади. Оппозиционеры сначала провели согласованный с властями митинг на Пушкинской площади, а потом двинулись на Тверскую. Всего были задержаны 12 человек. [62]

ВЫВОДЫ

Соблюдение права на свободу собраний в 2010 году со стороны государства , к сожалению, имеет однозначно негативный тренд. Согласования акций 31-го октября и 31-го декабря на Триумфальной площади вполне могли привести к позитивным изменениям, но незаконные аресты 31-го декабря приведут к следующему витку противостояния между московскими властями и организаторами Стратегии 31 в Москве.

Многочисленные незаконные прямые и косвенные запреты на мероприятия в рамках Стратегии 31 и других мероприятий радикализуют протест. Активное применение спецсредств и насилия против участников мирных акций настраивает граждан против сотрудников правоохранительных органов. Безнаказанная фальсификация административных дел против организаторов и участников публичных мероприятий усиливает недоверие к судам. Принятие поправок к ФЗ-54 без ужесточающих элементов имеет скорее констатирующее значение, чем признак либерализации, т.к. все по-прежнему упирается в практику муниципалитетов, ГУВД и судов.

Позитивной предпосылкой можно считать достаточно многочисленный корпус решений ЕСПЧ по свободе собраний в России, который возможно повлияет на правоприменительную практику.

Продвижение согласительных процедур, к сожалению, происходит гораздо медленнее, чем предполагалось в 2009 году. За 2010 год не принято практически ни одного регионального документа облегчающего реализацию права на свободу собраний.

Следует отметить рост правовой культуры организаторов массовых мероприятий, увеличилось количество и улучшилось качество исков в отношении неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов и муниципалитетов.


ДВИЖЕНИЕ ГРОЗА/Фонд «За экологическую и социальную справедливость»

Движение гражданских действий «Гражданская Объединенная Зеленая Альтернатива» (ГРОЗА) – это сеть инициативных групп и независимых активистов по всей России (Воронеж, Москва, Краснодар, Ростов-на-Дону и т. д.). Она была создано в феврале 2005 года, как попытка возродить зеленое движение в России и актуализировать те проблемы, которым уделяют недостаточное внимание, как в обществе, так и среди НПО. Фонд «За экологическую и социальную справедливость» является информационно-аналитическим центром Движения ГРОЗА.

Идея объединения различных активистских групп исходит из того, что активисты «специализируясь» на какой-то одной теме (будь-то защита прав животных или антимилитаризм) готовы также поддержать и другие прогрессивные начинания, но не готовы организовывать их сами. Предполагается, что в большинстве случаев антимилитарист поддержит антифашиста, а сторонники гендерной демократии станут вместе с радикальными экологами.

Основные принципы, на которых объединены активисты: защита окружающей среды; противодействие дискриминации в любых ее формах; гендерная демократия; антимилитаризм; защита базовых прав и свобод (свобода собраний и ассоциаций, свобода передвижения и пр.); во всех действиях единственным ограничением является принцип ненасилия.

Актуальные направления деятельности ГРОЗЫ:

1) Защита окружающей среды (антиядерная кампания, защита прав животных, кампания в защиту Байкала и т.д.). Активисты ГРОЗЫ участвуют и участвовали в проведение практически всех заметных антиядерных акций. ГРОЗА является инициатором кампании в защиту Байкала.

2) Борьба с проявлениями всех форм дискриминации на всех уровнях – от бытового и уличного до политического, в том числе и противодействие националистам, активные действия по защите прав ЛГБТ-сообщества и мигрантов.

3) Сопротивление глобализации – борьба с растущим влиянием недемократических международных институтов (большая Восьмерка, Всемирная торговая организация и пр.), а также транснациональных корпораций. ГРОЗА явилась инициатором и организатором Альтернативного Форума по Энергетике в июле 2006, перед саммитом Большой Восьмерки в Санкт-Петербурге. активисты ГРОЗЫ приняли активное участие в работе Команды правовой безопасности Legal Team.

4) Поддержка региональных инициатив. При содействии ГРОЗЫ реализованы региональные экологические и антидискриминационные кампании в Краснодаре и Ростове-На-Дону.

5) Свобода собраний – является приоритетной темой в течение трех лет. На русском и английском языке выпущено шесть докладов, а также значительное количество иных аналитических и информационных материалов. Регулярно проводятся образовательные мероприятия, а также судебная и внесудебная защита права на свободу собраний. ГРОЗА является одним из инициаторов проведения ежегодного шествия в защиту шествий 1-го апреля.


[1] Законопроект, требующий уведомлять власти об одиночных пикетах, внесен в Госдуму // http://www.regnum.ru/news/1242987.html, 15 января 2010 г.

[2] Не прошли 15 суток за митинг // http://www.gazeta.ru/social/2010/03/29/3344675.shtml, 29 марта 2010 г.

[3] Кособокова Т. Больше трех не гудеть // http://www.rbcdaily.ru/2010/04/29/focus/475624, 29 апреля 2010 г.

[4] В борьбе за площадь Ленина жители Воронежа будут судиться с мэром // http://article20.org/node/434, 5 мая 2010 г.

[5] Правительство уступило депутатам: активистов «синих ведерок» не будут сажать в тюрьму http://article20.org/node/472  17 июня 2010

[6] В новой редакции закона о митингах исключены самые скандальные нормы http://article20.org/node/559

[7] Зачем власти пытаются запретить шествие против нацистского террора? // http://hro.org/node/7160, 12 января 2010 г.

[8] Тверской суд решил, что с 15 по 21 января все митинги в столице запрещены // http://article20.org/node/401, 2 марта 2010 г.

[9] Звягина Н. Приезд Путина в Воронеж и демонтаж елки — причина отказа в проведении акции в защиту Юго-западного рынка // http://article20.org/node/373, 15 января 2010 г.

[10] Сбор мандаринов против "мандаринового флешмоба" // http://article20.org/node/409, 22 марта 2010 г.

[11] Второй парад зомби в Воронеже состоялся http://article20.org/node/449

[12] Не признать, но извиниться за нарушение права на свободу собраний // http://article20.org/node/411, 24 марта 2010 г.

[13] День гнева по-прежнему вызывает сопротивление властей // http://article20.org/node/410, 22 марта 2010 г.

[14] Московским чиновникам Конституция не писана // http://article20.org/node/384, 29 января 2010 г.

[15] Слово "свобода" теперь запрещено? // http://article20.org/node/418, 31 марта 2010 г.

[16] Омбудсмен Лукин приостанавливает сотрудничество с МВД РФ // http://www.article20.org/node/459, 4 июня 2010 г.

[17] Задержанному на Триумфальной площади журналисту сломали руку // http://www.article20.org/node/454, 2 июня 2010 г.

[18] География акций протеста 31 мая // http://www.article20.org/node/460, 7 июня 2010 г.

[19] Европейские зеленые осуждают задержание мирных демонстрантов в России http://article20.org/node/462

[20] Исключение из Конституции http://article20.org/node/465

[21] Путин предрек оппозиционерам «отоваривание дубиной» http://article20.org/node/510

[22] 31 августа — акции в защиту акций по всей стране http://article20.org/node/511

[23] На митингах в Санкт-Петербурге задержали более 100 человек http://article20.org/node/542

[24] На Триумфальной площади задержали полсотни человек http://article20.org/node/578

[25] В Улан-Удэ взяты под стражу организаторы «Стратегии-31 http://article20.org/node/577

[26] 3 марта в Воронеже пройдет акция-ромашка: побьют-не побьют- услышат-или мимо пройдут // http://article20.org/node/402, 3 марта 2010 г.

[27] Пикеты памяти Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой: хроника акции // http://article20.org/node/378, 19 января 2010г.

[28] В Калининграде на площадь вышло порядка 12 тысяч человек // http://article20.org/node/388, 1 февраля 2010 г.

[29] Акцию 31 января за защиту свободы собраний разогнали // http://article20.org/node/385, 31 января 2010 г.

[30] Протестующим нефтехимикам Ангарска не удалось "растопить сердце" иркутского губернатора // http://newsru.com/russia/08feb2010/angarsk.html, 8 февраля 2010 г.

[31] В Москве прошел митинг против строительства нижегородской АЭС // http://article20.org/node/408, 2 марта 2010 г.

[32] День гнева по-прежнему вызывает сопротивление властей // http://article20.org/node/410, 22 марта 2010 г.

[33] Сбор мандаринов против "мандаринового флешмоба" // http://article20.org/node/409, 22 марта 2010 г.

[34] На митинг за сохранение площади Труда пришло порядка 6 тысяч жителей Екатеринбурга // http://www.ikd.ru/node/13109, 11 апреля 2010 г.

[35] Пикеты памяти Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой: хроника акции // http://article20.org/node/378, 19 января 2010г.

[36] Антифашистов разгоняли слезоточивым газом // http://article20.org/node/383, 20 января 2010 г.

[37] Акцию 31 января за защиту свободы собраний разогнали // http://article20.org/node/385, 31 января 2010 г.

[38] День гнева по-прежнему вызывает сопротивление властей // http://article20.org/node/410, 22 марта 2010 г.

[39] Не прошли 15 суток за митинг // http://www.gazeta.ru/social/2010/03/29/3344675.shtml, 29 марта 2010 г.

[40] ГУВД проверит действия прапорщика, который «отличился» при задержании оппозиционеров 31 июля http://article20.org/node/496

[41] Мировой суд Тверского района столицы признал фотокорреспондента РИА Новости Андрея Стенина участником несанкционированного пикета у здания администрации президента // http://echo.msk.ru/news/650297-echo.html, 20 января 2010 г.

[42] В Петербурге на акции "несогласных" задержали журналистов. Главред "Европейца" подает в суд http://newsru.com/russia/01aug2010/evr.html

[43] Ростовское чаепитие-31 // http://rostov.rufront.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=118&Itemid=1, 1 февраля 2010 г.

[44] 8 Марта: Ижевские менты с автоматами охотятся на женщин // http://community.livejournal.com/anarho_feminizm/78380.html, 10 марта 2010 г.

[45] Депутат городской Думы провел в милиции 5 часов без предъявления обвинений // http://article20.org/node/407, 11 марта 2010 г.

[46] Милиция вновь сорвала пешую прогулку "синих ведерок": задержали "за агитацию", но состава преступления не нашли // http://newsru.com/russia/12may2010/vederko_print.html, 12 мая 2010 г.

[47] Суд не признал массовую голодовку митингом http://article20.org/node/452

[48] Новое дело о нарушении свободы собраний рассматривается в Европейском Суде по правам человека http://www.article20.org/node/491

[49] Европейский суд признал незаконным запрет московских гей-парадов http://article20.org/node/535

[50] На суде милиция призналась в фальсификации // http://article20.org/node/394, 10 февраля 2010 г.

[51] Не прошли 15 суток за митинг // http://www.gazeta.ru/social/2010/03/29/3344675.shtml, 29 марта 2010 г.

[52] Суду не понравились документы из Тверского ОВД // http://article20.org/node/382, 21 января 2010 г.

[53] Стратегии-31 удалось выиграть первый суд у московской мэрии http://article20.org/node/483

[54] Мосгорсуд встал на сторону оппозиции, признав незаконным запрет «Дня гнева» http://article20.org/archive/201009?page=1

[55] Стратегия 31 в Воронеже: новые победы! http://article20.org/node/557

[56] Лидера питерского РНДС приговорили к 27 суткам ареста  http://article20.org/node/545

[57] Петербургского оппозиционера, осужденного за участие в митингах, отпустили на свободу http://article20.org/node/548

[58] Микитик С. Москвичи опротестовали решение суда, по-разному оценившего страдания задержанных // http://www.kasparov.ru/material.php?id=4B4DB425C8373, 13 января 2010 г.

[59] Защитник майора Дымовского получил в Новороссийске семь суток ареста // http://newsru.com/russia/20feb2010/ar7.html, 20 февраля 2010 г.

[60] Не согласен — пособник http://article20.org/node/441

[61] Борьба с несогласными стала приоритетной задачей http://article20.org/node/461

[62] Координатор «Левого фронта» получил 15 суток за «День гнева» и объявил голодовку в знак протеста http://article20.org/node/567

Источник: www.resist.ru