Имя:
Пароль:

На печать

Речь Президента Украины на торжественном собрании по случаю 10-летия принятия Конституции Украины 28 июня 2006 г.

Украинский народ!

Дамы и господа!

В нашей традиции Глава Украинского государства начинает служение народу с торжественного акта присяги, у которого есть два символичных свидетеля: духовный – Пересопницкое евангелие, и правовой – Конституция Украины.

Присяга на верность украинскому народу в присутствии этих двух символичных свидетелей – это пробуждение нашей генетической памяти. Приведение к власти древнерусских князей проходило в Святой Софии. Именно с тех пор родились первые писаные законы нашей страны. С Софии собственно начался наша дорога. Она материально существует и сегодня: от Днепра, Владимира Великого, через Михайловский златоверхий, Софию Киевскую, Хмельницкого, Золотые ворота, Центральную Раду, Михаила Грушевского и до Тараса Шевченко. Мы возвращаемся к Софии – самому святому месту, где, на мой взгляд, и должна проходить инаугурация украинских Президентов. Это и есть правдивый путь Украины в самом сердце Киева, это наша тысячелетняя ось.

Именно на этой дороге 10 лет назад и начала свою новую жизнь новейшая Конституция Украины.

Я поздравляю с этим праздником весь украинский народ и его государство, которое 15 лет назад возникло как независимое – 24 августа 1991 года.

Эти обе славные даты призывают нас осмыслить наше бытие: правдиво, справедливо, и безусловно, истинно.

Правда, твоя непростая правда, мой народ, в фрагментарности твоей летописи, по сути в обкраденной твоей судьбе и даже имени, в стихийности характера и вместе с тем в величии твоей извечности, которая на этих землях насчитывает тысячи лет. И больше тысячи лет ты, мой народ, восстаешь из руин, ибо существует в тебе правда, твоя непобедимая правда. Справедливость. Твоя справедливость, мой народ, всегда заключалась тебе в присущем тебе от природы уважении к человеку и к его праву. В твоем неотъемлемом стремлении к свободе, как писал Дмитрий Чижевский. Твоя историческая справедливость, мой народ, немыслима без общенационального согласия, без взаимопрощения, без чувства национального единства. Сегодня Украина как никогда нуждается в объединительной, национально сосредоточенной силе, которая будет двигателем духовного прогресса, экономического развития, которая обеспечила бы ее высокий международный авторитет и лидерство. Становой хребет этой силы составляют национальные оси через всю Украину – от Донецка до Львова, от Чернигова до Севастополя, от Харькова до Киева.

Истина... В новом тысячелетии, твоя истина, мой народ, заключается в развитии новой современной украинской идеи, без которой не может быть будущего твоей страны. В этом зале я утвердительно говорю о национальном измерении демократии и либерализма. Продолжая мысль Михаила Грушевского, говорю об обреченности и смысловой вторичности «самоотверженного малоросса», человека, который лишь изредка вспоминает о своих украинских корнях, верой и правдой служа культуре, которая столетиями пренебрежительно относилась к украинскому национальному возрождению. Твоя истина, украинский народ, заключается в утверждении либеральных и национальных ценностей, и наша история это подтверждает. Человеческая свобода правдива лишь тогда, когда в ней зримо и весомо возникает национальный стержень.

Дамы и господа!

Сегодня, в День Конституции, я вижу правду, справедливость и истину Украины как тысячелетнюю ось, которая выходит из двух первоисточников: духовного – это крещение Украины-Руси Владимиром Великим, и правового – это составление «Русской правды» Ярославом Мудрым. И не надо блуждать в дебрях истории. Лелея современную украинскую идею, будем помнить, что отцами нашей нации являются Владимир Великий и Ярослав Мудрый – наши национальные апостолы. И беспрерывное продолжение принципов вольнолюбия и уважения к правде, которые заложили отцы нации, четко прослеживается во всем развитии украинской конституционной мысли. Об этом свидетельствуют и средневековые городские уставы, и гетманские универсалы, и пакты и Конституция законов и вольностей Войска Запорожского, заключенные 5 апреля 1710 года, известные под названием Конституция Пилипа Орлика.

А в самые черные для украинской нации времена тьмы и рабства, словно молния, народу светило слово равноапостольного Тараса Шевченко: «Вставайте, кайдани порвіте, і вражою злою кров'ю волю окропіте».

А затем, как результат, настал тогдашний апогей украинского прогресса. Общенациональное осознание триединства понятия «Свобода, нация, страна», воплощенное в 4 универсалах УНР.

Этот ряд логически продолжен уже в наши времена. 16 июля 1990 года Верховная Рада приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины. 24 августа 1991 года появился Акт провозглашения независимости Украины, одобренный 1 декабря украинским народом. 28 июня 1996 года, руководствуясь Актом независимости, была принята новейшая Конституция Украины. С тех пор это день торжества правды и права.

Дамы и господа!

Давайте вспомним 28 июня. Конституционная ночь. Конституция принята. Думаю, лукавит тот, кто говорит, что Основной Закон страны был одобрен второпях и экспромтом. Появление Конституции в одну ночь – это концентрация лишь во времени. Однако, это величественное достижение процесса ее творения, который, кстати, продолжается и до сих пор. Вспомним и другое. Проект Конституции Украины, разработанный Народным Рухом Украины за перестройку. Малоэффективные попытки улучшить Конституцию УССР. Впрочем, когда несоответствие старой Конституции и новорожденного государства стало критическим, Украина своим способом применила европейский опыт и создала собственный прецедент. В отсутствие тогда парламентского конституционного большинства был заключен конституционный договор, который получил название малой конституции. На таком фоне, я сказал бы, именно благодаря этому, принятие Конституции 1996 года стало логичным и на то время исключительно разумным шагом в ситуации, в которой угроза демократии приобрела реальные очертание. Это стало предельно очевидно вечером 27 числа. На утро 28 числа победили мудрость, патриотизм и национальный интерес.

Что это дало Украине?

Первое. Принятием Конституции были открыты возможности всем ветвям власти действовать в соответствии с распределенными между ними полномочиями.

Второе. Был внедрен европейский стандарт конституционных гарантий прав и свобод человека, их судебная защита на основе верховенства права включая возможность обращаться в Европейский суд по правам человека. Украина начала движение к вхождению в европейское пространство свободы и демократии.

Третье. Была закреплена территориальная целостность и неприкосновенность украинских границ и земель.

Четвертое. Оживились социальные и экономические процессы. За 10 лет реальные доходы населения выросли почти в три раза, реальная заработная плата – вдвое. 7 миллионов крестьян стали реальными хозяевами на своей украинской земле. Ровесником Конституции стала денежная реформа, за которой появилась стабильная украинская гривна.

Пятое. Был осуществлен прорыв в решении острейших внешнеполитических проблем, которые встали перед страной со времени провозглашения нашей независимости. Конституция в целом заложила основы для осуществления фундаментальных демократических преобразований в украинском обществе. И вместе с тем, как ни парадоксально, но Основной Закон оказался заложником автократических тенденций, когда нет разницы, какова по смыслу Конституция, а главное – властная прихоть, будь то одного власть предержащего, или же диктаторского большинства.

Что мы имеем сегодня, когда еще с начала 2005 года самой Конституции Украины была возвращена положенная ей власть? Утверждаю. Я не прибегал и никогда не прибегну к единоличным посягательствам на власть.

Что же касается утверждения власти Конституции, то здесь возник, честно сказать, целый ряд проблем. И тех, которые не были решены в 1996 году, и тех, которые прибавились в результате недавних конституционных изменений. Из них я означил бы самые главные. Это следующие.

Суды хотя и получили статус независимой ветви власти, так и не стали действенным и эффективным институтом защиты прав человека. А само судопроизводство не стало справедливым. Законодательный орган еще не избавился от признаков сползания к диктатуре большинства. Вышестоящий орган исполнительной власти, Кабинет министров и дальше функционирует без законодательного обеспечения собственной деятельности. Система полномочий в треугольнике Президент – Верховная Рада – правительство несбалансирована, насыщена рисками потенциальных политических конфликтов. Правоохранительные органы и прокуратура до сих пор несут в себе отпечаток советской репрессивно-карательной системы, поскольку они не преобразованы в органы правопорядка в соответствии с европейскими стандартами. Целый ряд социальных прав и гарантий остаются декларируемыми и не обеспечены механизмом юридической защиты. Неурегулирован механизм непрерывного функционирования Конституционного суда Украины. Не внедрено реальное местное самоуправление. Не осуществлена административно-территориальная реформа.

И перечень нерешенных на конституционном уровне проблем далеко не исчерпан. Но и этого достаточно, чтобы можно было говорить о системном хаосе. Убежден, решить эти проблемы без нового взгляда и нового философского подхода к Конституции Украины невозможно. Поэтому проблема усовершенствования Конституции отнюдь не снимается с повестки дня. И вестись такое усовершенствование должно в интересах всего украинского общества, а не в интересах отдельных политических групп или институтов. Этому должна служить широкая дискуссия общественности и экспертов.

Но правда и другое: мы должны сперва создать атмосферу общественного доверия и согласия, и на этой основе подойти к усовершенствованию Основного Закона Украины, избегая при этом и политических спекуляций, и напряженности.

Конституция у нас единственная. Ее нужно выполнять такой, какова она сегодня, в полном объеме. Уважение к Основному Закону должны проявить как сформированная правящая коалиция, так и оппозиция украинского парламента. С этой точки зрения призываю избежать при голосовании в парламенте всех тех моментов, которые бы позволили впоследствии поставить под вопрос легитимность будущего избранного руководства Верховной Рады и украинского правительства. Призываю найти такую модель согласия власти и оппозиции, которая определит за каждым свою сферу ответственности и контроля во имя будущего процветания Украины, которая должна стать наконец единой.

Дамы и господа!

23 января 2005 года я принес присягу украинскому народу на Конституции Украины. В этот миг я сознавал, что моя рука касается души, сердца и тела моего народа. И через сотни лет в самой величественной форме присяги, перед Конституцией и перед Пересопницким Евангелием украинские Президенты будут ощущать и будут обязаны ощутить этот торжественный трепет ответственности перед будущим нации, перед ее тысячелетней историей, историей ее жизни, труда и мысли. Перед ее правдой, перед ее справедливостью, перед высшей национальной истиной.

Да поможет нам Господь.

Слава Украине!